Решение по делу № 5-617/2024 от 20.09.2024

Дело № 5-617/2024

УИД 29RS0014-01-2024-008874-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 25 октября 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., с участием защитника Порядиной Д.Д. – Василенко В.А., ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кузнецовой А.Д., специалиста-эксперта Кукицак К.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Порядиной Д. Д., <***>

установил:

Порядина Д.Д. допустила распространение материалов (информации) без указание на то, что данные материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены ею (Порядиной Д.Д.), являющейся участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований ч.4 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата> в период времени с 15 часов 25 минут до 15 часов 50 минут специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кукицак К.Д. в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о СМИ, установленных Положением об Управлении (утв. Приказом Роскомнадзора №44 от 25.01.2016), было установлено, что Порядина Д.Д., зарегистрированная по адресу: г. Архангельск, ..., с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допустила размещение материалов (информации) в личном Telegram-канале https://t.me/po_poryadku социальной сети «Telegram» по следующим адресам:

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Порядина Д.Д. является участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов под порядковым номером 808 (дата принятия решения о включении в реестр 31.05.2024), расположенном на официальном сайте Минюста России.

При этом размещенные Порядиной Д.Д. вышеуказанные материалы не содержат указания на то, что данные материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов

В судебном заседании защитник Порядиной Д.Д. – Василенко В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что вина Порядиной Д.Д. в совершении вмененного ей правонарушения должностным лицом не доказана.

Выслушав объяснения защитника Порядиной Д.Д. – Василенко В.А., позицию ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кузнецовой А.Д., специалиста-эксперта Кукицак К.Д., исследовав материалы дела, возражения и дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные, организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 1 вышеуказанного Закона статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 4 к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Пунктом 2 Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 (далее - Правила № 2108) предусмотрено, что материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».Как следует из материалов дела <Дата> в период времени с 15 часов 25 минут до 15 часов 50 минут специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кукицак К.Д. в служебном кабинете <№> ... в г. Архангельске в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о СМИ, установлено, что Порядина Д.Д., зарегистрированная по адресу: г. Архангельск, ..., с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допустила размещение материалов (информации) в личном Telegram-канале https://t.me/po_poryadku социальной сети «Telegram» по следующим адресам:

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Порядина Д.Д. является участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов под порядковым номером 808 (дата принятия решения о включении в реестр <Дата>), расположенном на официальном сайте Минюста России.

При этом размещенные Порядиной Д.Д. вышеуказанные материалы не содержат указания на то, что данные материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований ч.4 ст.9 Федерального закона от <Дата> N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Фактические обстоятельства дела защитником Порядиной Д.Д. – Василенко В.А. не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении АП-29/2/386 от <Дата>, актом документирования от <Дата>, скриншотами страниц социальной сети «Telegram» со страницы пользователя Даша Порядина» (Telegram-канал https://t.me/po_poryadku), копией реестра иностранных агентов, и иными материалами дела.

Личность Порядиной Д.Д. подтверждена информацией из ГУ МВД России по г. Москве по имеющимся учетам. Оснований не доверять указанным сведениям не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу приведенных положений пункта 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ обязанность по указанию на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица возлагается на данных лиц вне зависимости у них лично статуса иностранного агента и действий в интересах юридического лица включенного в реестр.

Как следует из реестра иностранных агентов, расположенного на официальном сайте Минюста России, под порядковым номером 808 числится Интернет-проекта «SOTA».

О принадлежности Telegram-канала https://t.me/po_poryadku Порядиной Д.Д. свидетельствуют опубликованные личные фотографии, а также информация, изложенная от первого лица об окончании Европейского гуманитарного университета. Деятельность Порядиной Д.Д. в качестве участника Интернет-проекта «SOTA» подтверждается, в том числе, публикацией от <Дата>, в которой она информирует читателей своего личного канала https://t.me/po_poryadku/ о том, что 16 мая «SOTA» признали нежелательной организацией, а сегодня, т.е. <Дата>, признали иностранным агентом, и что она с коллегами вошли в перечень аффинированных лиц. Также Порядина Д.Д. неоднократно делает репосты с канала Интернет-проекта «SOTA» в социальной сети «Telegram» (публикации от <Дата>, <Дата>) и в публикации от <Дата> просит подписаться на @sotaproject (подтверждено актом документирования с приложением скриншотов от <Дата>).

Таким образом, публикация от 31.05.2024 о признании «SOTA» иностранным агентом свидетельствует о том, что Порядина Д.Д. знала о том, что Интернет-проект «SOTA» включен в реестр иностранных агентов.

Допустив распространение материалов (информации) без указание на то, что данные материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены Порядиной Д.Д., являющейся участником Интернет-проекта «SOTA», включенного в реестр иностранных агентов, Порядина Д.Д. нарушила требования части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указано, в чем конкретно выразилось нарушение Порядиной Д.Д.

Событие правонарушения и сведения о Порядиной Д.Д. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 4.4, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Порядину Д. Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счет 04241А19150, ИНН 2901126362, КПП 290101001, наименование банка получателя: отделение Архангельска Банка России, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу город Архангельск, БИК 011117401, единый 40102810045370000016, казначейский счет 03100643000000012400, КБК 09611601191019000140, ОКТМО 11701000, УИН 09600000000049811345.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15, кабинет № 110.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                          Л.Э. Пяттоева