Решение по делу № 12-58/2024 от 04.12.2024

Дело № 12-58/2024

59MS0№-54                                    

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2024 года                         <адрес>

<адрес>

Судья Большесосновского районного суда <адрес>

Мялицына О.В.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,

с участием прокурора Кожиной А.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Копытова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Копытова Ивана Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Копытова Ивана Александровича к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Копытов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Большесосновский районный суд <адрес>, Копытов И.А. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что у мирового судьи имелись все основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Обстоятельством, послужившим к возбуждению дела, явилось обращение жителя д. Осиновка по вопросу частичного отсутствия освещения в данном населенном пункте. На момент вынесения постановления мировым судьей выявленные нарушения были устранены. Учитывая частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие негативных последствий правонарушения, полагает, что данные обстоятельства служат основанием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением от административной ответственности.

В судебном заседании Копытов И.А. свою жалобу поддержал, представил письмо Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО4 с просьбой о выделении дополнительного финансирования к проекту бюджета расходов местного бюджета по формированию местного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 года мероприятий «Уличное освещение» на 2025 год на сумму 500 000 рублей.

Прокурор в судебном заседании пояснила, что с жалобой не согласна, так как на момент принятия мировым судьей постановления решение было принято обоснованно, отсутствовало освещение в населенном пункте д. Осиновка и в 100 метрах за пределами населенного пункта. В настоящий момент нарушение не устранено, отсутствует освещение в 100 метрах за пределами населенного пункта. Полагает, что Копытов И.А., направив данную информацию начальнику управления финансов администрации Большесосновского муниципального округа, предпринял меры для устранения. Просит заменить административный штраф предупреждением, так как административное правонарушение совершено впервые, непосредственной угрозы не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав Копытова И.А., прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о доказанности вины председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Копытова И.А. в его совершении.

Ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Копытов И.А., являясь должностным лицом – председателем Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа <адрес>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования, расположенных в д. Осиновка Большесосновского муниципального округа <адрес>, а именно:

не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>, перекресток Центральный и <адрес>, Центральная, <адрес>. Осиновка Большесосновского муниципального округа <адрес> в виде отсутствия опор уличного стационарного освещения, а также отсутствия ламп наружного освещения на имеющихся опорах, что негативно влияет на безопасность дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для пешеходов, в нарушение требований утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; пункта 4.6.1.1 - Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-20017, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пункта 6.9.1 - Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Как усматривается из постановления мирового судьи, все фактически значимые обстоятельства мировым судьей установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения (л.д. 3 – 8);

обращением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на Едином Портале Прокуратуры Российской Федерации о привлечении к административной ответственности за отсутствие освещения в д. Осиновка (л.д. 9);

копией акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей, согласно которому и.о. прокурора <адрес> с участием заместителя командира взвода (дислокация <адрес>) ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Очерский» от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр участка автомобильной дороги, расположенной вблизи д. Осиновка Большесосновского муниципального округа <адрес>, а также участка дороги отворот на д. Осиновка, улиц д. Осиновка, с использованием технических средств Люксометра, а также мобильного устройства. Согласно данному акту, по указанным в постановлении адресам отсутствует освещение (л.д. 11 – 23);

ответом главы администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> (л.д. 26);

копией муниципального контракта № о содержании муниципальных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым организация освещения территории муниципального образования относится к полномочиям Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> (л.д. 27 – 38);

копией приказа о приеме на работу Копытова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> (л.д. 40);

копией должностной инструкции председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> (л.д. 41 – 49);

копией решения Думы Большесосновского муниципального округа <адрес> и положением о Комитете инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> (л.д. 50 – 51, 52 – 63);

копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большесосновского муниципального округа <адрес> и Копытовым И.А. (л.д. 64 – 70);

сведениями администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении фонарей уличного освещения, кабеля СИП, подвесов для крепления СИП и кронштейнов для фонарей для установки на опоры уличного освещения (л.д. 73);

сведениями администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что денежные средства на установку линии уличного освещения за границу населенного пункта (100 метров) д. Осиновка, установку остановочного пункта, в границах населенного пункта, будут предусмотрены в проекте бюджета второго чтения Большесосновского муниципального округа на 2025 год; монтажные работы будут реализованы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81);

сведениями администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установка недостающих проводов СИП, подвесов, кронштейнов и двух фонарей в д. Осиновка Большесосновского муниципального округа осуществлена в полном объеме (л.д. 83).

Исследованными доказательствами вина Копытова И.А. в совершении административного правонарушения подтверждена и доказана.

Копытов И.А. в жалобе не оспаривает наличие события административного правонарушения.

Наказание Копытову И.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, с учетом наличия смягчающих обстоятельств – частичное признание вины, устранение нарушений – установка опор освещения, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств.

Мировым судьей разрешался вопрос о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального с учетом требований частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таких оснований мировым судьей не установлено. Также мировым судьей не установлено оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения. Судья районного суда соглашается с такими выводами мирового судьи, оснований для их переоценки не имеется.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Согласно данной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное административное правонарушение малозначительным признано быть не может, поскольку напрямую создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, то есть представляет угрозу охраняемым общественным интересам. При этом частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие негативных последствий на момент рассмотрения дела об обратном не свидетельствует.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как при составлении постановления прокурором, так и при вынесении постановления не допущено, постановление о привлечении Копытова И.А. к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому оснований к отмене либо изменению постановления, снижению назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Большесосновского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Копытова Ивана Александровича к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Копытова И.А. – без удовлетворения.

Судья