Решение по делу № 33а-791/2019 от 28.02.2019

Судья Мурынчик Е.В.                        Дело № М-109/2019

Докладчик Неволина Е.В.                    Дело № 33а-791/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2019 года                                 г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего            Неволиной Е.В.,

судей                            Лихачевой С.А., Качура И.О.,

при секретаре                     Филипповой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу В.А. на определение судьи Корсаковского городского суда от 08 февраля 2019 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления В.А. к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконными действий в части принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении в список общей очереди, признании незаконным постановления № 1873 от 09 ноября 2018 года в части принятия его на учет в список общей очереди под номером 67.

Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия

установила:

05 февраля 2019 года В.А., действуя через своего представителя В.Л., обратился в Корсаковский городской суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия Корсаковской городской администрации в части принятия его на учет в список общей очереди, лиц нуждающихся в жилом помещении, под номером 67 и признании незаконным постановления администрации Корсаковского городского округа № 1873 от 09 ноября 2018 года в части принятия его на учет в список общей очереди под номером 67.

Определением судьи Корсаковского городского суда от 08 февраля 2019 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду наличия в производстве этого же суда возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Также определением суда разрешен вопрос о возвращении административному истцу государственной пошлины в размере 300 рублей.

В частной жалобе В.А. просит данное определение отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что у суда отсутствовали основания для оставления административного иска без рассмотрения, поскольку заявленные требования не тождественны ранее предъявленному административному иску от 21 января 2019 года.

Административный истец В.А. и его представитель В.Л., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения частной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Из смысла указанной нормы следует, что один и тот же спор, одно и то же дело (тождественное дело) не могут быть рассмотрены дважды. Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите. При этом тождественность определяется соответствием сформулированного заявителем требования, состава лиц, участвующих в деле, а также правового основания.

Из представленных материалов следует, что определением судьи Корсаковского городского суда от 23 января 2019 года к производству данного суда принято административное исковое заявление В.А. о признании незаконным постановления администрации Корсаковского городского округа № 1873 от 09 ноября 2018 года и ответа администрации Корсаковского городского округа от 13 ноября 2018 года №, а также возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из содержания административного иска, принятого к производству Корсаковского городского суда, и содержания административного искового заявления, предъявленного В.А. 05 февраля 2019 года, следует, что в обоих заявлениях административный истец приводит доводы о нарушении оспариваемым постановлением администрации Корсаковского городского округа его права состоять на учете, нуждающихся в жилом помещении по льготному основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 и пунктом 3 статьи 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания – инвалида и просит восстановить его нарушенное право.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции, установив, что в производстве суда имеется возбужденное ранее административное дело с таким же предметом и основанием иска между теми же сторонами, пришел к верному выводу о тождественности административных исков.

Доводы частной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о принятии административного иска к производству, судья ошибочно применил положения пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым без рассмотрения оставляется административный иск уже принятый к производству суда, тогда как со стадии предъявления административного иска его надлежало возвратить заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда, либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, когда суд ошибочно применил номы процессуального права, определение подлежит отмене, а административный иск В.А. надлежит вернуть заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Корсаковского городского суда от 08 февраля 2019 года в части оставления без рассмотрения административного искового заявления В.А. отменить.

Административное исковое заявление В.А. к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконными действий администрации Корсаковского городского округа в части принятия его на учет в список общей очереди под номером 67, признании незаконным постановления администрации Корсаковского городского округа № 1873 от 09 ноября 2018 года в части принятия его на учет в список общей очереди под номером 67, возвратить заявителю.

Председательствующий                             Е.В. Неволина

Судьи                                         С.А. Лихачева

                                            И.О. Качура