Решение по делу № 2-651/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов                      16 августа 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., при секретаре Демкиной Е.В., с участием

представителя истца Волковой В.В., действующей в своих интересах и в интересах истцов Волкова С.А. и Волкова А.В. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда дело по иску Волковой Валентины Викторовны, Волкова Сергея Александровича и Волкова Александра Владимировича к администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, администрации муниципального образования Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

У С ТА Н О В И Л :

Волкова В.В., Волков С.А., Волков А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, администрации муниципального образования Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просят признать за ними право собственности на жилой дом с кадастровым №, общей площадью 82,4 кв.м., в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>. Мотивирован иск тем, что истцы, являясь собственниками жилого дома общей площадью 79 кв.м., расположенного по указанному адресу и находящегося на их собственном земельном участке с кадастровым №, произвели реконструкцию жилого дома, а именно возвели к дому теплую пристройку общей площадью 5,3 кв.м., в которой организовали котельную с целью оборудования в доме газового отопления. В связи с тем общая площадь дома увеличилась до 82,4 кв.м. После проведенной реконструкции архитектурный отдел органа местного самоуправления отказал им в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости в связи с тем, что реконструкция жилого дома произведена до получения соответствующего разрешения. Несмотря на указанные обстоятельства полагают, что реконструкция жилого дома была произведена с соблюдением требований, установленных ст.222 ГК РФ, что подтверждается заключением ООО <данные изъяты> Реконструированный жилой дом располагается в границах принадлежащего им земельного участка с кадастровым №. Считают, что за ними может быть признано право собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

В судебное заседание истцы Волков С.А. и Волков А.В., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, их интересы на основании доверенности представляет Волкова В.В., действующая также в своих интересах, которая в судебном заседании заявленный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что указанный жилой дом раньше значился квартирой площадью 64,4 кв.м., однако фактически таковой никогда не являлся. Поэтому постановлением администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от 01 сентября 2017 года статус указанного объекта недвижимости был изменен на статус индивидуального жилого дома. К квартире всегда имелась холодная пристройка общей площадью 12,6 кв.м, которая в связи с изменением статуса квартиры на дом вошла в общую площадь дома. В связи с газификацией жилого дома истцы возвели к дому теплую пристройку общей площадью 5,3 кв.м., в которой организовали котельную. Они не знали, что для этого необходимо было получить соответствующее разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома. В настоящее время они не могут оформить свое право собственности на реконструированный жилой дом, так как отсутствует разрешение на реконструкцию.

Ответчики, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражения по существу иска не представили. Ответчик администрация муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области просила рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения по существу иска не представило.

Суд с учетом мнения явившегося истца Волковой В.В., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц и на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов Волкова С.А., Волкова А.В., представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав пояснения истца Волковой В.В. в обоснование доводов, изложенных в иске, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого дома с кадастровым №, общей площадью 64,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере по 1/3 доли каждый, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-44).

В судебном заседании также установлено, что до 01 сентября 2017 года указанный жилой дом имел статус квартиры площадью 64,4 кв.м. с холодной пристройкой - 15,0 кв.м. и крыльцом - 5,0 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от 01 сентября 2017 года статус указанного объекта недвижимости был изменен на статус индивидуального жилого дома. В связи с тем площадь холодной пристройки была включена в общую площадь жилого дома, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в состав указанного жилого дома входит помещение № под лит. А1 — котельная общей площадью 5,3 кв.м.

Из пояснений истца Волковой В.В. следует, что данное помещение было построено истцами с целью газификации жилого дома, разрешения на его строительство и реконструкцию жилого дома они в установленном порядке не получали.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в общую площадь указанного жилого дома в настоящее время входят: помещения под лит.А - коридор общей площадью 9 кв.м. (№), жилая комната — 10,5 кв.м. (№), жилая комната — 18,3 (№), жилая комната — 12,7 кв.м. (№), ванная - 5,2 кв.м. (№), кухня - 8,8 кв.м. (№), помещение под лит А1 — котельная общей площадью 5,3 кв.м. (№), помещение под лит а — холодная пристройка общей площадью 12,6 к.в. А всего общая площадь жилого дома составляет 82,4 к.в.м.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Указанное понятие распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.

Согласно абз.12 Приложения №1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденного Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N312, реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Согласно требованиям Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и Приложения СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества коммунального обслуживания, помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей кроме магистральных), изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории.Согласно п.1 и п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 11-ФЗ от 29 декабря 2004 года п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции жилого дома, а также для его капитального ремонта, если при проведении такого ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

В силу п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.1.7.2 указанных Правил и норм переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Поскольку истцы каких – либо разрешений и соответствующих согласований на реконструкцию принадлежащего им жилого дома не получали, акт ввода объекта в реконструированном виде в эксплуатацию не оформляли, соответственно реконструкция жилого дома с учетом возведенной пристройки площадью 5,3 кв.м. является самовольной.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако в силу ч.2 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1100+/-4,64 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, в размере по 1/3 доли каждый, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-35).

Из указанных выписок также следует, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым №. Указанное обстоятельство подтверждается также техническим планом здания с кадастровым № (л.д.74).

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты>., подготовившей технический план указанного здания ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома увеличилась на 18 кв.м. за счет строительства жилой пристройки и включения площади холодной пристройки в общую площадь дома на основании приказа Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года.

Из имеющейся в техническом плане здания схемы расположения здания на указанном земельном участке следует, что реконструированный жилой дом с возведенной к нему жилой пристройкой расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Из технического заключения № по обследованию технического состояния существующих несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного в <данные изъяты> 2018 года ООО <данные изъяты> следует, что указанный жилой расположен на земельном участке в соответствии с градостроительным планом №, подготовленным отделом архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, соответствует правилам землепользования и застройки Лашманского сельского поселения, соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и может эксплуатироваться по назначению, является пригодным для проживания.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает иск о признании за истцами права собственности на указанный реконструированный жилой дом подлежащим удовлетворению.

Однако заявленные требования подлежат удовлетворению только к ответчику администрации муниципального образования Касимовского муниципального района Рязанской области, как к органу, уполномоченному выдавать разрешения на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости и разрешения на ввод их в эксплуатацию. В связи с тем требования истцов к ответчику администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области удовлетворению не подлежат.

Поскольку площадь объекта недвижимости в силу ч.2 и ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ относится к основным характеристикам объекта недвижимости, соответственно настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении реконструированного объекта недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Волковой Валентины Викторовны, Волкова Сергея Александровича и Волкова Александра Владимировича к администрации муниципального образования Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за Волковой Валентиной Викторовной, Волковым Сергеем Александровичем и Волковым Александром Владимировичем право собственности, в размере по 1/3 доли за каждым, на одноэтажный жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, в реконструированном виде, общей площадью 82,4 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Волковой Валентины Викторовны, Волкова Сергея Александровича и Волкова Александра Владимировича к ответчику администрации муниципального образования Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья-подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>