Решение по делу № 7-13062/2024 от 16.07.2024

12-1470/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 19 июля 2023 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление №26/04/14.55-43/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио от 25.04.2023г., которым должностное лицо - генеральный директор адрес транспортного машиностроения» Ковалев Василий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

25 апреля 2023г. заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио вынесено постановление №26/04/14.55-43/2023 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор адрес транспортного машиностроения» Ковалев Василий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалев В.А. направил жалобу в суд, в которой просил отменить обжалуемый акт о привлечении к административной ответственности от 25.04.2023г., мотивируя тем, что нарушение сроков исполнения обязательств по государственным контрактам было вызвано объективными причинами, поскольку предприятие обеспечивало досрочное выполнение обязательств по ремонту особо востребованных образцов вооружения, что являлось крайней необходимостью, при этом наращивая производительную мощность и перераспределяя трудовые ресурсы, а также в связи с ухудшением эпидемической обстановкой на предприятии, что подтверждено заключением Уральской торгово-промышленной палаты; заявитель не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Ковалев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, доверил осуществлять свою защиту по доверенности фио, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, настаивала, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры для своевременного исполнения обязательств по государственным контрактам, однако первостепенно выполнялись обязательства, с учетом необходимости предоставления заказчику наиболее востребованных образцов вооружения.

Представители ФАС России по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении жалобы, поддержали ранее представленные в суд письменные возражения, настаивали, что должностным лицом ФАС России при рассмотрении дела по существу были проверены все доводы фио, выводы о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ сделаны на основании совокупности, представленных в материалы дела, доказательств, оснований для отмены либо изменения обжалуемого акта о привлечении фио к административной ответственности, не имеется.

Суд, в соответствии со ст.ст.25.1, 25.11 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника заявителя, представителей ФАС России, находит постановление №24/04/14.55-848/2022 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио от 25.04.2023г., не подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом ФАС России, и установлено судом, в целях выполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны РФ и адрес заключен государственный контракт №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г. на выполнение работ по капитальному ремонту военной техники.

Согласно п.16.2 государственного контракта, работы должны быть выполнены в срок с даты вступления государственного контракта в силу и до 05.12.2022г. (две единицы) и до 10.11.2023г. (две единицы).

Пунктом 8.2 государственного контракта установлено, что приемка выполненных работ по объему, качеству, на соответствие результату и иным требованиям, установленным в государственном контракте, производится Министерством обороны РФ с оформлением акта сдачи-приемки выполненных работ по форме, установленной приложением №1 к государственному контракту.

В установленный п.16.2 государственного контракта срок до 05.12.2022г., обязательства адрес по выполнению работ (две единицы) не исполнены. Указанные работы выполнены, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ, только 27.01.2023г.

Также установлено, что в соответствии с приказом адрес №4335к от 30.11.2022г. на основании протокола внеочередного собрания акционеров адрес №26 от 23.11.2022г. на должность генерального директора Общества назначен Ковалев В.А., который является ответственным должностным лицом за выполнение условий государственного контракта в части сроков выполнения работ.

В связи с нарушением Ковалевым В.А. требований п.12 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" в части нарушения сроков выполнения работ по государственному контракту от 29.04.2022г., в отношении последнего 12.04.2023г. составлен протокол №26/04/14.55-43/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

25.04.2023г. заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио вынесено постановление №26/04/14.55-43/2023 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор адрес транспортного машиностроения» Ковалев Василий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.12 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе: копией государственного контракта №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г. на выполнение работ по капитальному ремонту военной техники, заключенный в целях выполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны РФ и адрес, согласно п.16.2 которого, работы должны быть выполнены в срок с даты вступления государственного контракта в силу до 05.12.2022г. (две единицы) и до 10.11.2023г. (две единицы); дополнительным соглашением №1 от 30.05.2022г. к государственному контракту №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г., которым изменен п.7.1 контракта; дополнительным соглашением №2 от 19.01.2023г. к государственному контракту №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г., которым изменен п.7.3 контракта; актом сдачи-приемки выполненных работ №1 от 27.01.2023г. по государственному контракту №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г.; актом сдачи-приемки выполненных работ №2 от 27.01.2023г. по государственному контракту №2223187316831432237016886 от 29.04.2022г.; протоколом внеочередного собрания акционеров адрес №26 от 23.11.2022г.; приказом №4335к адрес от 30.11.2022г., в соответствии с которым на должность генерального директора адрес назначен Ковалев В.А.; протоколом №26/04/14.55-43/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора адрес транспортного машиностроения» фио, в котором подробно указаны допущенные нарушения требований действующего законодательства, а также изложено существо административного правонарушения и иными материалами дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что нарушение сроков исполнения обязательств по государственным контрактам было вызвано объективными причинами, так как предприятие обеспечивало досрочное выполнение обязательств по ремонту особо востребованных образцов вооружения, что являлось крайней необходимостью, при этом наращивая производительную мощность и перераспределяя трудовые ресурсы, а также в связи с ухудшением эпидемической обстановкой на предприятии, суд находит несостоятельными, и, более того, упомянутые обстоятельства не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за нарушение исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Довод жалобы о том, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, поскольку приказом №1063к от 01.03.2023г. ответственным должностным лицом за контроль и исполнение государственного контракта от 29.04.2022г. назначен начальник серийного производства фио, суд не находит убедительным в силу следующего.

Так, судом установлено, что в соответствии с приказом адрес №4335к от 30.11.2022г. на основании протокола внеочередного собрания акционеров адрес №26 от 23.11.2022г. на должность генерального директора Общества назначен Ковалев В.А., который является ответственным должностным лицом за выполнение условий государственного контракта в части сроков выполнения работ.

Кроме того, в соответствии с условиями государственного контракта, указанных в п.16.2, работы должны быть выполнены в срок с даты вступления государственного контракта в силу и до 05.12.2022г. (две единицы), работы выполнены, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ, только 27.01.2023г., при этом, начальник серийного производства фио назначен ответственным должностным лицом за контроль и исполнение государственного контракта от 29.04.2022г. приказом №1063к от 01.03.2023г., т.е. после наступления события административного правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к указанной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, должностным лицом ФАС России в ходе производства по делу правильно установлен субъект административного правонарушения, а именно генеральный директор адрес Ковалев В.А., оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Иные доводы в жалобе фио направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении заявителем указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении должностным лицом генеральным директором адрес Ковалевым В.А. п.12 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", в связи с чем, последний был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Сроки и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст.4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления №26/04/14.55-43/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио от 25.04.2023г., вследствие чего жалобу фио надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №26/04/14.55-43/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения ФАС России фио от 25.04.2023г., которым должностное лицо - генеральный директор адрес транспортного машиностроения» Ковалев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу заявителя Ковалева Василия Александровича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья