Решение по делу № 2а-1004/2021 от 12.05.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Шадринского межрайонного прокурора Вохменцева А.С., представителя административного ответчика Администрации Красномыльского сельсовета Стародумовой Г.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

10 июня 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области (далее -Администрация) требований бюджетного законодательства, в результате которой установлено, что Администрацией не приняты меры к размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, что подтверждаются информацией Управления Федерального казначейства по Курганской области. Нарушение вышеназванных требований затрагивает интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, в части размещения показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. По результатам проверки выявлено, что вышеназванные требования прокурора не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и обязать Администрацию Красномыльского

сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на едином портале бюджетной системы Российской Федерации вышеуказанные показатели, подлежащие к размещению.

В ходе рассмотрения, по заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области, прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на Администрацию Красномыльского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на едином портале бюджетной системы Российской Федерации вышеуказанные показатели, подлежащие к размещению.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник Шадринского межрайонного прокурора Вохменцев А.С. просил признать незаконным бездействие Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области Стародумова Г.А. в судебном заседании иск признала в части, пояснила, что действительно бездействовали, но в настоящее время информация размещена в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском послужили результаты проведенной прокуратурой в рамках надзора за исполнением Администрацией Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области требований бюджетного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено, что Администрацией Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области не приняты меры к размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 241.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Единый портал бюджетной системы Российской Федерации с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предназначен для обеспечения доступа: к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации

к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.

В соответствии с п. 10 Порядка размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н (далее - Порядок), финансовые органы муниципальных образований (участники системы «Электронный бюджет») осуществляют размещение информации на едином портале.

Приложением к Порядку установлен перечень информации, формируемой и представляемой для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Вопреки вышеизложенному, Администрацией на момент прокурорской проверки не был сформированы и не представлены для размещения в полном объеме необходимые показатели, указанные в исковом заявлении.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федерального казначейства по Курганской области

Бюджетная система РФ основана на принципах прозрачности (открытости), о чем гласит ст. 28 БК РФ.

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает в том числе обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации реализует обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, гарантирует достоверность и открытость информации о финансовых результатах их деятельности, обеспечивает возможность участия граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций в процессах формирования, утверждения и исполнения бюджета.

В соответствии с п. 4 Порядка информационный ресурс единого портала является общедоступным, а его использование - безвозмездным.

Нарушение вышеназванных требований затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес Администрации 28.09.2020 г. было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, в части размещения показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, с требованием сообщить в течение месяца со дня его получения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

В ответе на указанное представление прокурора Глава администрации Ольховского сельсовета сообщил, что представление рассмотрено, выявленные нарушения будут устранены.

По результатам настоящей проверки выявлено, что вышеназванные требования прокурора не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно информации Управления Федерального казначейства по Курганской области от 21.04.2021 г., установлено, что в соответствии с Порядком формирования и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации Администрацией Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области на 21.04.2021 г. не размещены показатели, подлежащие к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Исследованные судом материалы свидетельствуют о несоблюдении вышеуказанных требований закона Администрацией Красномыльского сельсовета в установленный законом срок.

Учитывая, что административным ответчиком своевременно не были исполнены вышеуказанные требования закона, а также своевременно не были устранены выявленные нарушения вышеназванных требований, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красномыльского сельсовета Шадринского района Курганской области выразившееся в непринятии мер по размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья И.С. Воронцов