Решение по делу № 2а-1905/2016 от 28.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                18 октября 2016г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием заявителя ФИО1 и ее представителя адвоката ФИО5, представителя ГУ ОПФР в <адрес изъят> ФИО7, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседание дело по административному иску ФИО1 Зои ФИО2 о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> и признание права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> и признание права на назначение досрочной трудовой пенсии, указывая, что в июле 2016 года она обратилась в Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в городе Дербенте с заявлением об определении срока наступления права на досрочную трудовую пенсию, подсчета льготного медицинского стажа и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, то есть, о реализации ее пенсионных прав, предусмотренных п.1 п.п.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» <номер изъят>-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР по <адрес изъят>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно ст.ЗО п.20 ФЗ <номер изъят>, по причине отсутствия 30-ти летнего специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Согласно вышеуказанному решению УПФР следующие периоды ее трудовой деятельности не были зачтены в специальный стаж, а именно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); -с 13.10.2008"мю ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня).

Указанное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Все указанные выше периоды она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы и обязательными отчислениями в пенсионный фонд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила свои требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> и признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); - с"ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); с 13.10.2008"мю ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по 06.03.2013" год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня).

Представитель Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> ФИО7 просит в удовлетворении иска отказать, обосновывая свои возражения тем, что право на досрочную пенсию истица приобретает на 21.04.2017г., когда требуемый льготный медицинский стаж составит 30 лет. Периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); с 13.10.2008"мю ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня) не подлежат зачету в льготный медицинский стаж.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, регламентирован Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст.7 данного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <номер изъят>, предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно трудовой книжки АТ-У <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1работает врачом с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.

О том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); с 13.10.2008"мю ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня) находилась на прохождении повышения квалификации периоды работы подтверждается Свидетельствами о прохождении повышения квалификации, справкой ГБУ РД «Дербентская ЦРП» о получении заработной платы в указанные периоды и отчисление работодателем из ее заработной платы все установленные законом взносы и налоги, в том числе и взносы в пенсионный фонд.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации даже с отрывом от работы является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации, что само собой подразумевает продолжения медицинской деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно - Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, так и федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ФЭ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности. Отказ от повышения квалификации является основанием для увольнения медицинских работников.

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав заявителя.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд считает, что ФИО8 были представлены все необходимые документы и на момент обращения в ГУ-ОПФ РФ по РД в Дербент у нее имелся 30-летний стаж лечебной деятельности, а у ответчика имелись законные основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Согласно ч.7 ст. 18 федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст..4 КАС РФ Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него - незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 Зои ФИО2 о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> и признание права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> в городе Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 Зои ФИО2 пенсии в части не включения в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня).

Обязать Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> в городе Дербенте назначить ФИО1 Зое ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, с учетом периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (31 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (30 дней);"с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (33 дня).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение 1 месяца.

        СУДЬЯ:         Н.М. ГАДЖИМУРАДОВА