Решение по делу № 2-118/2019 от 29.05.2018

дело № 2-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года                                                                        село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кутергиной т.Ю., при секретаре Лужбиной А.В. с участием:

- представителя истца Гатауллиной А.Ш. ( копия доверенности в деле) доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г. выдана на срок три года)

- представителя ответчика Лучихиной И.Ф. ( копия доверенности в деле)

- представителя третьего лица Сингатуллиной Л.Н. (копия доверенности в деле)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Намазова Пунхан Шахасан оглы к Государственному учреждению « Отдел Министерства внутренних дел России по Завьяловскому району» о предоставлении жилого помещения

установил:

Истец Намазов П.Ш. с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Государственному учреждению « Отдел Министерства внутренних дел России по Завьяловскому району» ( далее - ГУ МВД России по Завьяловоскому району, ответчик) о предоставлении благоустроенного жилого помещения в составе семьи из четырех человек, по норме не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту регистрации истца, площадью не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи, из состава специализированного жилищного фонда.

Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в МВД по УР на должностях старшего начальствующего состава. ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о постановке на учет для получения жилой площади семье из трех человек. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и МВД по УР заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности начальника отдела уголовного розыска отдела МВД России по Завьяловскому району УР. В ДД.ММ.ГГГГ истец узнал о предоставлении нуждающимся жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Поскольку истец состоял на очереди под № он обратился в МВД по УР с заявлением о предоставлении ему квартиры в указанном доме, но ему было отказано, поскольку жилые помещения предоставляются по месту учета, а истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Отделе МВД России «Завьяловский». Однако, истец заключил контракт с МВД по УР, а не с Отделом МВД «Завьяловский», который лишь принимает решение о предоставлении жилых помещений, а не предоставляет их. Выслуга истца составляет 24 года, на протяжении 19 лет истец не может реализовать право на получение жилого помещения.

В судебное заседание истец Намазов П.Ш. не явился, извещен надлежащим образом. На основании стр.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца Гатауллина А.Ш. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Лучихина И.Ф. иск не признала, пояснила, что бюджетные средства на строительство и предоставление жилых помещений не выделяются, у ответчика жилые помещения отсутствуют.

Представитель МВД России по УР Сингатуллина Л.Н. возражала против удовлетворения иска, суд пояснила, что учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется раздельно в каждом органе внутренних дел по месту службы сотрудника. Отдел МВД России «Завьяловский» зарегистрирован в качестве юридического лица, где создана своя жилищно-бытовая комиссии (далее –ЖБК), ведется учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

        Судом установлено, что истец Намазов П.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел. Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в Устиновский РОВД г.Ижевска, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в Отдел МВД России по Завьяловскому району. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников Отдела МВД России по Завьяловскому району за №. В настоящее время истец и члены семьи в количестве трех человек. зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу <адрес> в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м.

       Данные обстоятельства установлены письменными доказательствами, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспариваются.

        Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

         По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).Вместе с тем, отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел и уволенных со службы в органах внутренних дел жилыми помещениями, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 указанного Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

        Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

        Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. №699 утверждено положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. В соответствии с указанным положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий (подпункт 7 пункта 12). В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (пункт 13). В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (пункт 14). МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные (в том числе суворовские военные училища, кадетские корпуса), научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения (пункт 15).

         В соответствии с положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденной приказом МВД РФ от 24 мая 2003 г. №345 (ред. от 27 июля 2004 г.) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом (пункт 2).

         Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (пункт 8).

         В соответствии с положением о государственном учреждении "Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Завьяловскому району", утвержденным приказом МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, государственное учреждение "Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Завьяловскому району" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (пункт 2 положения).

       В силу пункта 19 данного положения указанный территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

         Приказом отдела МВД России по Завьяловскому району от 21 декабря 2017 г. № признаны утратившими силу приказы отдела МВД России по Завьяловскому району от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Завьяловскому району» и утверждено положение о жилищно-бытовой комиссии, в полномочия которой входит принятие решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в отделе МВД России по Завьяловскому району; вынесение решение о снятии с указанного учета и т.п.

        В судебном заседании установлено,, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в отделе МВД России по Завьяловскому району под №, где проходит службу в должности начальника отдела уголовного розыска, принятие решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма входит в компетенцию жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Завьяловскому району, обязанность по предоставлению истцу с членами его семьи жилого помещения по договору социального найма (либо по его желанию – единовременной социальной выплаты) лежит на ответчике и право истца на получение жилого помещения ответчиком не оспаривается.

        Вместе с тем, в силу п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

         Учитывая, что истец состоит на очереди по получению жилья и его очередь является №8, в настоящее время жилого фонда для распределения очередникам не имеется, доказательств наличия оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истец не представил, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Намазова Пунхан Шахасан оглы к Государственному учреждению «Отдел Министерства внутренних дел России по Завьяловскому району» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в составе семьи из четырех человек, по норме не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту регистрации истца, площадью не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи, из состава специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей 07 февраля 2019 года

Председательствующий судья                                Т.Ю.Кутергина