Решение по делу № 2-1217/2023 от 26.01.2023

    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                    27 декабря 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б., при секретаре судебного заседания Мальсаговой М.М.,

с участием истцов Джандигова М.М., Джандигова А.М., Джандигова М.М., их представителя Джандиговой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джандигова М. М., Джандигова А. М., Джандигова М. М. к Администрации <адрес> о восстановлении срока постановки на учет и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просят восстановить срок для постановки их на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать ответчика в лице администрации <адрес> устранить допущенное нарушение жилищных прав путем постановки их на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковое заявление мотивировано тем, что Джандигов М. М., 1985 года рождения, Джандигов А. М., 1985 года рождения и Джандигов М. М., 1987 года рождения так как в 1996 г. у них умерла мать, а в 1999г. умер отец на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия находились под опекой родной сестры Джандиговой М. М., которая была юридически неграмотной и незнающей законы, поэтому она не подала своевременно заявление о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Со стороны органа опеки и попечительства Администрации <адрес> не было осуществлено контроля за своевременной подачей их законным представителем указанного заявления, и не было предпринято каких-либо мер по включению их в данный список. О том, что их права были нарушены ответственными лицами органа опеки и попечительства Администрации <адрес> они узнали в сентябре 2022 г. из средств массовой информации, в связи с чем обратились с заявлением к главе Администрации <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация <адрес> сообщали, что им необходимо обратиться в суд с иском о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на январь 2023 года они совместно проживают в составе из 10 человек в родительском доме общей площадью 105 кв.м., расположенного по адресу: Насыр- Кортский муниципальный округ, <адрес>, Джандигов А.М. и Джандигов М. М. женаты, имеют 3-х и 2-х соответственно несовершеннолетних иждивенцев, с ними проживают их жены и брат Джандигов М. М.

Истцы Джандигов М.М., Джандигов А.М., Джандигов М.М. и их представитель Джандигова М.А. поддержали исковое заявление, и просили его удовлетворить по мотивам изложенным в нем.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 9 ст. 8 указанного выше федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что отец истцов Джандигов М.К. умер в 1999 году, а мать Джандигова Л.К. – в 1996 году.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Джандигова М.М. назначена попечителем над несовершеннолетними Джандиговым М. М., 1985 года рождения, и Джандиговым А. М. 1985 года рождения, а также опекуном над Джандиговым М. М., 1987 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлениями о включении их в список нуждающихся в жилье.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, Администрацией <адрес> отказано в постановке Джандиговых на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с пропуском срока подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С исковым заявлением о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Джандиговы обратились ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Джандиговыу М.М. и Джандигову А.М., 18 лет исполнилось в 1998 году, Джандигову М. М. – в 2000 году. 23 года истцам исполнилось в 2003 и 2005 годах соответственно.

При этом в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на соответствующий учет Джандиговы обратились в 2022 году, в возрасте 35 лет и более.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы имели возможность ранее обратиться в суд с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовались.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска истцами срока для постановки на учет, суду не представлено.

Учитывая возраст истцов на момент обращения в суд с иском, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления срока для постановки на учет и включения истцов в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора отсутствуют.

Доводы о том, что органом опеки и попечительства не были своевременно приняты меры по постановке детей-сирот – Джандиговых на учет нуждающихся в жилом помещении, что, по мнению представителя истцов, является уважительной причиной, суд считает несостоятельными, поскольку с момента достижения истцами совершеннолетнего возраста, будучи дееспособными лицами, до обращения с заявлением о постановке их на указанный учет прошло более двадцати лет. При этом никаких мер по реализации своих прав на жилое помещение, истцами не принято.

Не обращение опекуна Джандиговой М.М. в интересах истцов своевременно с заявлением о постановке их на учет детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, ввиду юридической неграмотности, также не является уважительной причиной пропуска срока обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для постановки на учет.

При таких обстоятельствах, исковые требования Джандиговых к Администрации <адрес> о восстановлении срока постановки на учет и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Джандигова М. М., Джандигова А. М., Джандигова М. М. к Администрации <адрес> о восстановлении срока постановки на учет и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

       Председательствующий

              Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                         Р.Б. Цицкиев