Решение по делу № 2-11/2023 (2-586/2022;) от 25.07.2022

К делу № 2-11/2023

УИД 23RS0060-01-2022-000984-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская                                                «10» октября 2023 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Баранник Е.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации МО Щербиновский район Барановой В.В., действующей по доверенности № от 21.06.2023г., ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Кан О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО Щербиновский район к Кан О об изъятии объекта недвижимости в целях продажи с публичных торгов и встречное исковое заявление Кан О к администрации МО Щербиновский район о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация МО Щербиновский район обратилась в Щербиновский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Кан О. об изъятии объекта недвижимости в целях продажи с публичных торгов, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Ферн Г.И. был заключен договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору, Арендатору предоставлен однократно, для окончания (завершения) строительства объекта незавершенного строительства в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ (п.1 Л., п.1.3. п.7.2. Договора). ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды земельного участка прекратилось по истечении срока аренды земельного участка (п.7.2. Договора). Администрацией в адрес Ферн Г.И. направлялись уведомления об истечении срока договора аренды и необходимости предоставить документы, подтверждающие завершение строительства объекта. Однако уведомления ответчиком оставлены без ответа. При проведении проверки земельного участка было установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен объект незавершенного строительства (фундамент), заросший травой, строительство не ведется. Ферну Г.И. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района было выдано разрешение на строительство № для строительства индивидуального жилого дома сроком на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ определением Щербиновского районного суда Краснодарского края производство по гражданскому делу было прекращено в связи со смертью ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Кан О обратилась в администрацию МО Щербиновский район с заявлением о предоставлении ей в соответствии с пп. 10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов земельного участка на срок <данные изъяты>, на котором расположен объект незавершенный строительством. В предоставлении земельного участка Кан О. было отказано, в связи с тем, что прежний собственник уже воспользовался однократным правом, предоставленным Земельным кодексом Российской Федерации. В связи с чем, администрация МО Щербиновский район просит суд изъять у Кан О в целях продажи администрацией муниципального образования Щербиновский район с публичных торгов объект недвижимости незавершенный строительством, с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м., процент готовности <данные изъяты> местоположение: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, адрес участка: <адрес>.

Кан О. обратилась в Щербиновский районный суд со встречным исковым заявлением к администрации МО Щербиновский район о признании права собственности на объект недвижимости, указывая, что ее супругом Ферн Г.И. было начато, а ею было завершено строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Строительство дома было осуществлено в период действия разрешения на строительство, выданного администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, уведомлением от 13.03.2023г. № приостановлена государственная регистрация права в отношении данного жилого дома, поскольку срок действия договора аренды земельного участка истек. Обратившись в администрацию МО Щербиновский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, Кан О. получила отказ. В связи с чем, истец по встречному иску просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, этажность: 1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>; указать в решении суда, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права на жилой дом.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации МО Щербиновский район Баранова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации и настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Кан О. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований и настаивала на удовлетворении своих встречных исковых требований.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску по доверенности Гарькавая А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца по первоначальному иску, истца по встречному иску, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района Ферну Г.И. было выдано разрешение на строительство № для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Ферн Г.И. был заключен договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному договору, Арендатору предоставлен однократно, для окончания (завершения) строительства объекта незавершенного строительства в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства сроком на <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1., п.1.3. п.7.2. Договора).

Государственная регистрация договора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.

В соответствии с пп. 32 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В пункте 4 ст. 39.6 ЗК РФ указано, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся

арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого Объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В своем разъяснении «О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства» ФАС России указал, что если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось по истечении срока аренды земельного участка (п.7.2. Договора).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ферн Г.И. было направлено уведомление об истечении срока договора аренды №, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному уведомлению Ферну Г.И. предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в администрацию муниципального образования Щербиновский район документы, подтверждающие завершение строительства объекта. Однако уведомление ответчиком оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ферн Г.И. направлялось уведомление об истечении срока договора аренды №, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному уведомлению Ферну Г.И. предписывалось явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам в администрацию муниципального образования Щербиновский район для обсуждения вышеизложенного вопроса. Однако уведомление оставлено без ответа, в назначенное время Ферн Г.И. не явился.

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по обследованию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности администрации муниципального образования Щербиновский район проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В акте зафиксировано, что на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен объект незавершенного строительства (фундамент), заросший травой, строительство не ведется.

Согласно справки отдела по Щербиновскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 23.11.2020 года № объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес> - фундамент, процент готовности объекта составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Ферн Г.И. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кан О обратилась в администрацию муниципального образования Щербиновский район с заявлением о предоставлении ей в соответствии с пп. 10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов земельного участка на срок <данные изъяты>, на котором расположен объект незавершенный строительством. В предоставлении земельного участка Кан О. было отказано, в связи с тем, что прежний собственник уже воспользовался однократным правом, предоставленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Кан О к администрации МО Щербиновский район о признании незаконным отказа органа местного самоуправления оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суд от ДД.ММ.ГГГГ решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое решение по делу, которым административное исковое заявление Кан О. было удовлетворено. Уведомление администрации МО Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № признано незаконным. Суд обязал администрацию МО Щербиновский район устранить допущенное нарушение прав Кан О путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальных требований административного иска отказано.

Однако Кан О вновь было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что прежний собственник уже воспользовался однократным правом, предоставленным Земельным кодексом Российской Федерации (письмо администрации МО Щербиновский район № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается, в случае отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В письме Минэкономразвития России от 03.07.2015 г. № Д23и-3084 указано, что на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно п. 6. статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Однако, как следует из копии технического паспорта индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>, изготовленного по состоянию на 08.02.2023г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Щербиновскому району, по вышеуказанному адресу расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росреестра от 23.10.2020г. №П/0393 общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.), жилой – <данные изъяты> кв.м. В разделе 3 «Сведения о правообладателях объекта» собственником указана Кан О.

Согласно имеющегося в материал дела заключения о соответствии (несоответствии) объекта капитального строительства градостроительным нормам и правилам, подготовленного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щербиновский район, индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным норам и правилам.

При этом, Кан О. не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом, поскольку у нее отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, находящийся под указанным жилым домом, что подтверждается уведомлением Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ст.Старощербиновская) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст.40 и п. 1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации пользователь, арендатор, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд учитывает те обстоятельства, что Ферн Г.И. администрацией МО Щербиновский район был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для окончания (завершения) строительства объекта незавершенного строительства, расположенного в <адрес>, также ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в период действия которого его супругой строительство жилого дома было завершено. Тот факт, что Ферн Г.И. умер, срок действия договора аренды земельного участка истек, а его супруге Кан О. отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка, не является основанием для изъятия земельного участка, поскольку на нем расположен жилой дом, строительство которого осуществлено в соответствии с разрешительной документацией, и который соответствует градостроительным нормам и правилам, истец по встречному иску предпринимала меры к оформлению прав на жилой дом во внесудебном порядке.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Щербиновский район об изъятии объекта недвижимости, а встречные требования Кан О. о признании права собственности на объект недвижимости суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление администрации МО Щербиновский район к Кан О об изъятии объекта недвижимости в целях продажи с публичных торгов – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Кан О к администрации МО Щербиновский район о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за Кан О ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Дедовским отделением милиции Истринского УВД Московской области, право собственности на жилой дом, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательном виде.

        В окончательном виде решение суда изготовлено 13 октября 2023 года.

    При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья:                                    Р.Н. Гардер