Решение по делу № 5-1252/2021 от 02.07.2021

...

УИД: 56RS0042-01-2021-004174-36

Дело № 5-1252/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2021 года                      г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

изучив постановление первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. от 8 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда «Мирас» (Наследие),

УСТАНОВИЛ:

в Ленинский районный суд г. Оренбурга по подсудности из Центрального районного суда г. Оренбурга поступило постановление первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. от 8 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда «Мирас» (Наследие).

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении постановление, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда «Мирас» (Наследие) отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса об административных правонарушениях.

Указание этих сведений в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении прямо предусмотрено частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ и является существенным недостатком постановления, которое не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.

Кроме того, санкция статьи 20.29 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде конфискации экстремистских материалов.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению

Конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья в резолютивной части постановления должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Объективная сторона правонарушения, вмененного Благотворительному фонду «Мирас» (Наследие), согласно постановлению выразилась в распространении экстремистских материалов в учебном пособии «Основы Ислама».

Экстремистские материалы на основании статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «о противодействии экстремисткой деятельности» являются предметом административного правонарушения, находящимся в незаконном обороте и подлежат изъятию и уничтожению.

В приложенных к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении материалах отсутствует опись предметов правонарушения, их количество, акт изъятия, сведения о месте их нахождения, что исключает возможность как назначения дополнительного наказания в виде конфискации, так и изъятие и последующее уничтожение этих предметов.

Поскольку при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, они не могут быть устранены судьей без нарушения права на защиту привлекаемого лица, прихожу к выводу о возврате постановления прокурору.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. от 8 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда «Мирас» (Наследие) и другие материалы дела возвратить прокурору Центрального района г. Оренбурга (г.Оренбург, ул. Гая, 23).

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья:     подпись      В.В. Линькова

...

...

...