Решение от 11.03.2015 по делу № 2-986/2015 от 30.12.2014

Дело № 2-986/15

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль                         11 марта 2015 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Журавлевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов Базалевой Л. А. к мэрии г.Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г.Ярославля, обязании предоставить жилое помещение, исковому заявлению Базалевой Л. А. к мэрии г.Ярославля об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Базалева Л.А. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями к мэрии г.Ярославля об обязании мэрии г.Ярославля предоставить истице жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и иным установленным требованиям, во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании решения исполкома Ленинского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истице предоставлено в пользование жилое помещение в виде комнаты площадью ... кв.м. в <адрес>. в настоящее время по итогам перенумерации, номер квартиры – №. В указанном жилом помещении Базалева Л.А. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с актом межведомственной комиссии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, в котором истица проживает, признано непригодным для постоянного проживания, так как квартира расположена в антресоли дома, внутренняя высота помещений ... м (менее ... м.). Актом предусмотрено отселение жителей до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Базалева Л.А. состоит в территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Базалевой Л.А. – №. Заявленные требования обосновывает положениями п.2 ст.15, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, п.22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Заместитель прокурора города Ярославля на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля в защиту интересов Базалевой Л.А. о признании незаконным бездействие мэрии г.Ярославля, выразившееся в не предоставлении Базалевой Л.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в границах округа- город Ярославля; обязании мэрии г.Ярославля предоставить Базалевой Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее ... кв. метров, и находящееся в границах городского округа – город Ярославль. В обоснование заявленных исковых требований указали, что Базалева Л.А. проживает в изолированном жилом помещении – <адрес> на условиях социального найма; жилая площадь помещения - ... кв.м. Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № комната, в которой проживает Базалева Л.А., признана непригодной для проживания с отселением до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Распоряжением главы территориальной администрации Кировского района г.Ярославля, Базалева Л.А. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очередности – № С момента постановки Базалевой Л.А. на учет и до настоящего времени жилое помещение Базалевой Л.А. не предоставлено, мэрией города Ярославля игнорируется право Базалевой Л.А. на предоставление жилого помещения. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия технической возможности устранения дефекта объемно-планировочного решения (высота помещений ... м (менее ... м) помещения в указанном доме, признаны непригодными для проживания.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ярославля Иромашвили А.С. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения аналогичные тексту иска.

Истец Базалева Л.А. заявленные исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

Представитель истца Базалевой Л.А. по ордеру Громова С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля по доверенности Панкратова Н.К. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что Базалева Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди – №.

Мэрия г.Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск, согласно которого против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, указав, что Базалева Л.А. малоимущей не признавалась. Жилой дом №<адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем расселение данного дома за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ не представляется возможным. Средства городского бюджета на расселение непригодных для проживания жилы помещений в адресной инвестиционной программе г.Ярославля на ДД.ММ.ГГГГ и в плановый период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены. Также отметили, что с учетом социальной направленности органа местного самоуправления расселение непригодного для проживания жилищного фонда должно осуществляться планомерно, с учетом финансово-экономических возможностей мэрии г.Ярославля, а также наличия на территории города домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования заместителя прокурора г.Ярослалвя, предъявленные в интересах Базалевой Л.А., а также исковые требования Базалевой Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Базалева Л.А. проживает в <адрес>, предоставленной по договору социального найма.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № комната, в которой проживает Базалева Л.А., признана непригодной для постоянного проживания с отселением до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). При этом суд учитывает, что исходя из представленных в материалы гражданского дела писем мэрии г.Ярославля, Правительства Ярославской области, муниципалитета г.Ярославля в адрес Базалевой Л.А., неоднократно указывалось на тот факт, что квартира <адрес>, в которой проживает истица, признана непригодной для проживания вышеуказанным актом. При этом в материалы гражданского дела представлены документы, свидетельствующие о произведенной перенумерации квартир в данном доме. Таким образом, доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств относимости акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ к жилому помещению истца, признаются судом необоснованными.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского района г.Ярославля, Базалева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь в составе семьи из 1 человека.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности Базалевой Л.А. – №

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 7 Положения признание жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, судом установлено, что предоставленное Базалевой Л.А. жилое помещение по договору социального найма признано в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у Базалевой Л.А. жилого помещения для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из содержания статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом, согласно выводов строительно-технического заключения №, подготовленного организация 1 в жилом помещении по <адрес>, выявлены вредные и аварийные факторы, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, данная квартира не пригодна для проживания.

Поскольку предметом договора социального найма должно являться жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (ст. ст. 15, 62 ЖК РФ), суд признает ненадлежащим исполнение органом местного самоуправления (наймодателем) договора социального найма жилого помещения, заключенного с Базалевой Л.А., в части обеспечения состояния предоставленного жилого помещения, пригодного для проживания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что квартира <адрес> не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания, проживание в ней создает угрозу безопасности людей, что также подтверждено заключением организация 1, а следовательно, есть основания считать, что помещение, которое занимает истец, представляет опасность для жизни и здоровья истца.

При таких обстоятельствах предоставление истице в составе семьи из 1 человека другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от того, когда мэрией г. Ярославля в добровольном порядке будет изыскана финансовая возможность для предоставления Базалевой Л.А. жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом суд также отмечает, что реализация истцом предусмотренного законом права не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления органа местного самоуправления.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и угрожающего жизни и здоровью проживающих в нем лиц не может быть поставлено в зависимость от плана и срока расселения жилых помещений, наличия у мэрии г. Ярославля финансово-экономических возможностей, обязательств по расселению иных аварийных домов, а также от того, что установленный органом местного самоуправления срок расселения не истек и не был обжалован заинтересованными лицами, поскольку состояние жилого помещения истца требует незамедлительного его расселения в связи с наличием реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд признает требования заместителя прокурора г.Ярославля о признании незаконным бездействие мэрии города Ярославля, выразившееся в не предоставлении Базалевой Людмиле Алексеевне благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, а поэтому обязанность по предоставлению истцу другого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления – мэрию г. Ярославля.

Определяя, какое жилое помещение подлежит предоставлению истцу, суд отмечает, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением их жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Принимая во внимание, что согласно выпискам из домовой книги семья истца в составе из 1 человека занимает квартиру общей площадью ... кв.м., предоставлению ей подлежит благоустроенное изолированное жилое помещение (квартира) в г. Ярославле равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░. 89 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░