Решение по делу № 7.2-193/2021 от 23.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

             Дело № 7.2-193/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 20 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее – ООО «Рузканал») на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 августа 2021 г.,

установил:

решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 августа 2021 г. постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Лариной Н.Ш. от 10 июня 2021 г. № 129 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО «Рузканал» (далее – постановление от 10 июня 2021 г.), оставлено без изменения, жалоба ООО «Рузканал» - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО «Рузканал» Терентьев С.К. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил указанное решение судьи отменить. В обоснование указал, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку:

в г. Рузаевка деятельностью по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, занимается ООО «Ремондис», а ООО «Рузканал» осуществляет деятельность в сфере водоотведения (ОКВЭД 37.00);

суд не принял во внимание, что коллектор построен из железобетонных труб, износ составляет сто процентов, требуется замена не только отдельных участков, а всей протяженности. Данный вопрос можно решить только с помощью привлечения инвестиций. На неоднократные обращения о согласовании инвестиционных программ 2018 и 2019 гг. администрация городского поселения Рузаевка отвечала отказом, и только 15 декабря 2020 г. согласовала программу уже после утверждения тарифа. В связи с этим Республиканская служба по тарифам не утвердила инвестиционную программу и не включила в тариф инвестиционную составляющую на 2021 г., а объекты капитального строительства на территории городского поселения Рузаевка вводятся в эксплуатацию без согласования с ресурсоснабжающей организацией (ООО «Рузканал»). По вине городской администрации ООО «Рузканал» не может участвовать ни в одной федеральной программе;

ООО «Рузканал» предприняло все необходимые меры по незамедлительному прекращению розлива сточных вод на местности и по проведения аварийно-восстановительных работ.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Рузканал» не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 23 апреля 2021 г. № 1149 распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 28 апреля 2021 г. № 225/3, согласованным решением прокуратуры Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г., была назначена внеплановая выездная проверка ООО «Рузканал».

21 апреля 2021 г. в 10 часов по результатам данной проверки было выявлено нарушение требований статьи 11, пункта 1 статьи 18, пункта 1, пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 1 и 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в том, что ООО «Рузканал» допустило при эксплуатации канализационной сети аварию канализационного коллектора диаметром на 600 мм по ул. Школьный Бульвар, г. Рузаевка Республики Мордовия (в 50 метрах от канализационно-насосной станции (КНС) и напротив гаражного массива).

В результате аварии канализационного коллектора неочищенные городские сточные канализационные воды с канализационного колодца с оборудованной специально для аварийного сброса трубой (диаметром 200 мм), расположенном по адресу: г.Рузаевка, ул.Родниковая, ориентир дом 23, сбрасываются без очистки в овраг, а далее в Верипейский пруд села Левжа Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, тем самым загрязняя почву и водоем.

30 апреля 2021 г. на момент проведения проверки авария участка канализационной сети по ул. Школьный Бульвар г. Рузаевка у КНС не устранена, работы по восстановлению не проводились. Для восстановления аварийного участка на месте аварии вырыта большая яма длиной 10 метров, шириной 7 метров, глубиной 8 метров.

Согласно экспертному заключению от 20 мая 2021г. № 154/05 по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний установлено, что: проба воды, открытого водоёма, отобранная 11 мая 2021 г. из Верипейского пруда сельского поселения Левжа Рузаевского муниципального района, по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Левжа, Верипейский пруд у плотины (на противоположном берегу пруда), по исследуемым санитарно-химическим показателям (величина ХПК (химическое потребление кислорода), величина БПК (биохимическое потребление кислорода), на момент отбора, не соответствует показателям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол лабораторных испытаний от 18 мая 2021 г. № 1313); проба воды, открытого водоёма, отобранная 11 мая 2021 г. из Верипейского пруда сельского поселения Левжа Рузаевсого муниципального района, по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Левжа, Верипейский пруд на участке сброса сточных вод в водоем (противоположная сторона у леса), по исследуемым санитарно-химическим показателям (величина ХПК (химическое потребление кислорода), величина БПК (биохимическое потребление кислорода), на момент отбора, не соответствует показателям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол лабораторных испытаний от 18 мая 2021 г. № 1314).

Постановлением от 10 июня 2021 г. ООО «Рузканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление от 10 июня 2021 г., судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 23 мая 2021 г. № 143, акт проверки от 26 мая 2021 г. №225/3, экспертное заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний от 20 мая 2021 г. №154/05, договор аренды от 1 июля 2017 г. № 2/17, подтверждающий владение и пользование обществом недвижимым имуществом (в том числе канализационной сетью г. Рузаевки), необходимым для предоставления этим обществом услуг по водоотведению, а также иные материалы дела.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт. Под транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу положений пункта 1 статьи 19 и пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, к качеству почвы, к качеству воды нецентрализованного водоснабжения и к санитарной охране источников установлены действовавшими на момент совершения административного правонарушения СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Доводы жалобы опровергаются материалами дела и основаны на неправильном истолковании закона.

Кроме того, указанные доводы были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана мотивированная оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Рузканал» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         Ю.П. Тамаров