Решение по делу № 2-569/2015 от 10.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года города Ноябрьск.

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черемисина А.В., с участием

представителя заявителя Гайдара А.А.,

судебного пристава-исполнителя Лисина С.И.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Ноябрьск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО Лисина С.И. о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Ноябрьск обратилась с заявлением в Ноябрьский городской суд ЯНАО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО Лисина С.И. о взыскании исполнительского сбора. Заявитель просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО Лисина С.И. от 23 января 2015г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение в добровольном порядке в срок, установленный для добровольного исполнения решения Ноябрьского городского суда от 27 июня 2013г. по гражданскому делу по иску К.К., действующей в интересах несовершеннолетнего К.Д., к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьск о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в составе семьи К.К., К. с учетом права несовершеннолетнего, не менее ... кв.м, с учетом ранее принятого решения суда. Однако, исполнить требование исполнительного документа в установленный срок не представилось возможным по уважительным причинам, о которых судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность. Так, в настоящее время на исполнении находится более ста решений о предоставлении жилья на условиях договора социального найма. Исполнить все эти решения суда не представляется возможным, поскольку свободная жилая площадь в муниципальном жилищном фонде социального использования отсутствует, денежных средств в бюджете муниципального образования города Ноябрьск недостаточно.

Представитель заявителя Администрации МО г. Ноябрьск Гайдар А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Лисин С.И. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, так как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно. Уважительных причин для неисполнения требования судебного пристава исполнителя и добровольного исполнения судебного решения.

Взыскатель К.К. в судебное заседание не явилась, никаких доводов и соображений суду не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2октября2007года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее по тексту Закона) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В силу пункта 12 статьи 30 Закона в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства и копией исполнительного листа подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № по гражданскому делу по иску К.К. к Администрации МО город Ноябрьск о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма, судебным приставом-исполнителем Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором должнику Администрации МО г. Ноябрьск было предложено в пятидневный срок добровольно исполнить обязательство.

Указанное постановление поступило должнику Администрации МО г. Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом.

В силу статьи 6 Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительный документ в добровольном порядке должником в пятидневный срок не исполнен, также не исполнен и в настоящее время.

Согласно ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьёй 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ, действовавшей на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства)

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В связи с не исполнением должником в установленный срок без уважительных причин решения суда в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Лисин И.С. вынес постановление о взыскании с Администрации МО г. Ноябрьск исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Данный факт подтверждается постановлением о взыскании исполнительского сбора, утверждённого старшим судебным приставом.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вручено должнику нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В рассматриваемом деле доказательств, свидетельствующих о совершении должником действий по исполнению исполнительного документа или подтверждающих намерение должника исполнить исполнительный документ в пределах срока на добровольное исполнение, не представлено.

Недостаточность денежных средств в бюджете муниципального образования г. Ноябрьск, отсутствие свободной жилой площади, длительность процедуры приобретения жилых помещений с учетом требований ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также наличие более ста неисполненных судебных решений, не являются уважительными причинами и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Обстоятельств, с которыми закон связывает возможность освобождения от ответственности за неисполнение требований судебного пристава- исполнителя, судом не установлено.

В адрес судебного пристава-исполнителя от должника Администрации МО г. Ноябрьск заявлений о рассрочке, отложении исполнительных действий, продлении сроков в исполнительном производстве, приостановлении исполнительного производства не поступало.

Должником не представлено доказательств того, что им были приняты необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного срока на добровольное исполнение.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями.

Бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе и статьей 112 Закона, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Срок для добровольного исполнения требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически наложение денежного взыскания, является установленной законом обязанностью, а не правом судебного пристава-исполнителя.

Суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя действующему законодательству и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Администрации г.Ноябрьска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Лисина С.И. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья подпись

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись