Решение по делу № 33-14142/2019 от 25.09.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Заверуха О.С.         Дело № 33-14142/2019

24RS0044-01-2019-000096-31

А-092г

09 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

с участием прокурора Назаркина В.П.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Плясовой Ирины Николаевны, к Управлению социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату мер социальной поддержки

    по апелляционной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края – Антоненко Т.А.

    на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края, действующего в интересах Плясовой Ирины Николаевны, к Управлению социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату мер социальной поддержки - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края возобновить Плясовой Ирине Николаевне выплату мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 01 сентября 2018 года.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края, действуя в интересах Плясовой И.Н., обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Управлению социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности возобновить с 01.09.2018 г. предоставление Плясовой И.Н. ежемесячной денежной выплаты мер социальной поддержки.

    Требования мотивированы тем, что Плясовой И.Н. решением от 23.06.2017 года пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 года № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов». В августе 2018 года ответчик принял решение о прекращении производства указанной выплаты по тем основаниям, что Плясова И.Н. не имеет на территории Красноярского края регистрации по месту жительства.

    Указанные действия прокурор считает неоснованными на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края – Антоненко Т.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

    Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края – Паршикову О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    В силу части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Гражданский кодекс определяет место жительства как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (пункт 1 статьи 20).

    В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

    В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" факт регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 4.1. Закона Красноярского края от 10.12.2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" лица, указанные в пунктах "д", "е" статьи 1 настоящего Закона, имеют право на следующие меры социальной поддержки: при достижении возраста 55 лет - женщины и 60 лет - мужчины ежемесячную денежную выплату в размере 110 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете. При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях (50 копеек и более округляется до полного рубля, менее 50 копеек не учитывается).

    Согласно п. «д» ст. 1 названного Закона Красноярского края действие настоящего Закона распространяется на имеющих место жительства на территории Красноярского края граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) и имеющие продолжительность работы не менее 15 календарных лет, пенсионеров, получающих страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", пенсионеров, получающих социальные пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не относящихся к категориям граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, за исключением указанных в пунктах 1, 2 статьи 4.1 настоящего Закона, в Законе края "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае", а также субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом доходов граждан, в статьях 3.1, 6, 10.1 Закона края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

    Порядок предоставления выплат, предусмотренных законом Красноярского края от 10.12.2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 года N 12-п "О Порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан".

    Согласно п. 2 указанного Порядка, для получения ежемесячной денежной выплаты труженик тыла, ветеран труда, ветеран труда края, пенсионер, родитель и вдова (вдовец) военнослужащего, реабилитированный или его законный представитель подает в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района и городского округа края в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие документы: 1) заявление о выплате ЕДВ с указанием способа ее выплаты, а также способа направления уведомления о принятом решении. В случае выплаты ЕДВ путем перечисления денежных средств в российскую кредитную организацию указывается лицевой счет гражданина; 2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина; 3) копию одного из следующих документов, подтверждающих право на ЕДВ: удостоверение единого образца, установленного для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; удостоверение ветерана, выданное в соответствии с Законом края "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"; удостоверение "Ветеран Красноярского края" или удостоверение о праве на меры социальной поддержки; пенсионное удостоверение, подтверждающее отнесение гражданина к числу пенсионеров, указанных в пунктах "д", "е" статьи 1 Закона N 12-2703, или справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц либо лиц, пострадавших от политических репрессий;

копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя гражданина, и копию документа, удостоверяющего личность законного представителя гражданина (при подаче заявления законным представителем гражданина); 5) согласие на обработку персональных данных гражданина в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; 6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

    Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 23.06.2017 года Плясова И.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

Согласно протоколу назначения ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам от 23.06.2017 года, Управлением социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края принято решение о назначении Плясовой И.Н. ежемесячной денежной выплаты в размере 155 рублей с 23.06.2017 года пожизненно.

С 23.06.2017 года по 13.08.2018 года Плясова И.Н. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 4.1. Закона Красноярского края от 10.12.2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", назначенной ей как пенсионеру, достигшему возраста 55 лет (для женщин) в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 года.

Протоколом закрытия от 13.08.2018 года предоставление указанной выплаты прекращено с 13.08.2018 года по причине «окончилось право».

Не согласившись с прекращением денежной выплаты и полагая, что имеет право на ее получение, материальный истец обратилась к Рыбинскому межрайонному прокурору Красноярского края, который в ее интересах обратился в суд с иском о возложении обязанности возобновить предоставление Плясовой И.Н. ежемесячной денежной выплаты мер социальной поддержки.

Разрешая исковые требования о возложении на Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края возобновить Плясовой И.Н. выплату мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Так, судом достоверно установлено, что на момент обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты материальный истец Плясова И.Н. имела временную регистрацию и фактически проживала по адресу: <адрес> (с 20.06.2017 года по 20.06.2020 года), доказательств проживания истца за пределами Рыбинского района Красноярского края, получения материальным истцом аналогичной выплаты в ином районе Красноярского края стороной ответчика не представлено.

При этом, как правильно указано судом, факт регистрации Плясовой И.Н. по месту пребывания (<адрес>), учитывая, что данное место является единственным местом ее жительства, не является основанием прекращения выплаты.

При установленных обстоятельствах, подтверждающих фактическое проживание истца на территории Рыбинского района Красноярского края, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности возобновить выплаты Плясовой И.Н. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной положениями ст. 4.1. Закона Красноярского края от 10.12.2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильно примененных и истолкованных нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 24 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Управления социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края – Антоненко Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        Киселева А.А.

Судьи:                                    Белякова Н.В.

                                        Баимова И.А.