Решение по делу № 2-139/2019 от 17.09.2018

Дело №2-139/19

                                                  РЕШЕНИЕ

                             Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи:       Щербининой Г.С.,

при секретаре                                      Сергеевой О.В.,

с участием:

истцов Филипповой Т.Н., Филипповой Т.Т., Филипповой А.В.,

представителя истцов, действующего на основании ордера адвоката Черных Ю.М.,

представителя ответчика Администрации городского округа г. Воронеж, действующей на основании доверенности Макарьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Татьяны Николаевны, Филипповой Татьяны Тихоновны, Филипповой Анастасии Викторовны к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Филиппова Т.Н., Филиппова Т.Т., Филиппова А.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Воронеж о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что на основании договора социального найма они проживали в квартире по адресу: <адрес>. Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, истцы полагают, что должны быть обеспечены органом местного самоуправления другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке ( л.д. 42-44).

В судебном заседании истцы Филиппова Т.Н., Филиппова Т.Т., Филиппова А.В. и представитель истцов, действующий на основании ордера адвокат Черных Ю.М., заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж, действующая на основании доверенности Макарьева Е.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, пояснив суду, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодными для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. В настоящее время Филиппова Т.Н., Филиппова Т.Т., Филиппова А.В. не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, и с такими заявлениями в уполномоченные органы не обращались (л.д.32-33).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы Филиппова Т.Н., Филиппова Т.Т., Филиппова А.В. зарегистрированы и проживали по договору социального найма в <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.34,56).

Предоставленное по договору социального найма жилое помещение представляет собой две комнаты общей площадью 45 кв.м, жилой площадью 25,7 кв.м, что подтверждается копией лицевого счета (л.д.73).

Данное помещение относятся к муниципальному жилищному фонду.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 27.04.2010 № 21 все квартиры жилого <адрес> признаны непригодными для проживания вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований (л.д.75).

Постановлением администрации городского округа город Воронежа от 24.05.2010 №410 заключение городской межведомственной комиссии от 27.04.2010 № 21 утверждено. Управлению жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж поручено провести переселение граждан из указанного дома до 31.12.2013 (л.д.75).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

    Истцы в обоснование заявленных требований ссылаются на то, что им должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду того, что квартира, в которой они проживали, признана непригодной для проживания, поскольку согласно статьям 57,87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение.

    Суд не может согласиться с указанными доводами истцов ввиду нижеследующего.

    В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постанове на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( ст.53,55 ЖК РФ).

    По смыслу действующего жилищного законодательства, положения которого были приведены выше, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Законом Воронежской области от 30.11.2005 №72-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области» ( принятым Воронежской областной Думой 11.11.2005) в соответствии с действующим законодательством установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Воронежской облаксти.

    В ходе судебного разбирательства судом из пояснений сторон и материалов дела было установлено, что истцы Филиппова Т.Н., Филиппова Т.Т., Филиппова А.В. в настоящее время не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, кроме того, с такими заявлениями в уполномоченные органы истцы не обращались.

      Доказательств обратного суду не представлено; доказательств того, что у истцов отсутствует жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, в материалы дела также не представлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценивая все имеющие доказательства в совокупности, суд считает, что истцами не представлено достаточных и бесспорных доказательств признания их малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Филипповой Татьяны Николаевны, Филипповой Татьяны Тихоновны, Филипповой Анастасии Викторовны к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                                                     Щербинина Г.С.

     В окончательной форме решение изготовлено 04 марта 2019 года.