Решение по делу № 2а-350/2021 от 09.09.2021

Дело №2а-350/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2021 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области            

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2021 года в г. Комсомольске Ивановской области административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области Аксеновой О.Н. к Озерову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Комсомольского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Аксенова О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Озерову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав тем, что в отношении административного ответчика было возбуждено 54 исполнительных производства на общую сумму 48300 рублей, которые объединены в одно сводное исполнительное производство и находятся у неё на исполнении.

Административный ответчик Озеров А.А., являясь должником по уплате административных штрафов за совершенные административные правонарушения, не принимает никаких мер по их погашению.

В адрес должника посредством заказной корреспонденции направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, однако должником проигнорировано получение процессуальных документов, о чем свидетельствуют конверты с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, вернувшиеся за истечением срока хранения из почтового отделения.

В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Каких-либо сведений об уважительных причинах неисполнения не представлено.

Административный истец просит установить Озерову А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Комсомольского РОСП Аксенова О.Н. не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживая заявленные требования в полном объеме по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Озеров А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области А. в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель Государственного казенного учреждения г<данные изъяты> Д. просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ «<данные изъяты>».

Остальные заинтересованные лица извещались надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как видно из материалов дела, все постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Озерова А.А. выносились за нарушения в области дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения, допущенные Озеровым А.А. в области дорожного движения, путем видеофиксации были зафиксированы Администратором Московского парковочного пространства, органами ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

На основании исполнительных документов, которые поступали для исполнения в Комсомольский РОСП по месту жительства должника Озерова А.А., в Комсомольском РОСП были возбуждены исполнительные производства, которые затем объединены в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП Аксеновой О.Н. находится 54 исполнительных производства, все связанные с нарушениями Озеровым А.А. правил дорожного движения, за что он привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №.

Общая сумма по этим исполнительным производствам составляет 48300 рублей.

В адрес должника посредством заказной корреспонденции направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, однако должником проигнорировано получение процессуальных документов.

В подтверждение доводов административного истца к административ-ному исковому заявлению приобщены постановления по делам об администра-тивных правонарушениях и постановления о возбуждении исполнительных производств по каждому поступившему на исполнение в Комсомольский РОСП постановлению по делу об административном правонарушении в отношении Озерова А.А.

В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Каких-либо сведений об уважительных причинах неисполнения не представлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены достаточные доказательства наличия задолженности у административного ответчика по уплате административных штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника Озерова А.А. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника Озерова А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ведется Комсомольским РОСП УФССП России по Ивановской области.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, а также принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП Аксеновой О.Н. удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права Озерова А.А. на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по указанному выше сводному исполнительному производству.

При этом, административному ответчику необходимо разъяснить, что отмена ограничения выезда из Российской Федерации производится по заявле-нию взыскателя, должника, либо судебного пристава-исполнителя после устранения обстоятельств, повлекших установление ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель освобожден от уплаты государственной пошлины; иных судебных расходов по делу не имеется.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Следовательно, с административного ответчика Озерова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Руководствуясь ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области Аксеновой О.Н. к Озерову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Озерову А.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, которое ведется Комсомольским РОСП УФССП России по Ивановской области.

Взыскать с Озерова А.А. в доход бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – А.Г.Прыткин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2021 года.