Решение по делу № 12-111/2022 от 15.03.2022

25RS0007-01-2022-002278-28

                             Дело № 12-111/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 мая 2022 года                  г. Артём Приморского края

Судья Артёмовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АВА-ТРАК» Жванко Л.В. на постановление административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года ООО «АВА-ТРАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поступившей в Артёмовский городской суд, директор ООО «АВА-ТРАК» Жванко Л.В. просит восстановить срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление административной комиссии, так как общество не извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и дело рассмотрено в его отсутствие; постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что правообладателем объекта недвижимости – остановочного комплекса «Аэропорт», является ИП Голдобин М.А. на основании договора аренды от 29 декабря 2020 года.

При рассмотрении жалобы представителю ООО «АВА-ТРАК» Федоренко А.О. и представителю административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края Радчук Н.О., участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные 25.1-25.6 КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.

Судом удовлетворено ходатайство директора ООО «АВА-ТРАК» Жванко Л.В., на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в связи с неполучением почтовой корреспонденции, восстановлен срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года в отношении ООО «АВА-ТРАК».

При рассмотрении дела представитель ООО «АВА-ТРАК» Федоренко А.О. просила отменить постановление административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года в отношении ООО «АВА-ТРАК», производство по делу прекратить на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного или муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При этом указала, что остановочный комплекс ООО «АВА-ТРАК» на основании договора аренды передан в пользование ИП Голдобину И.П., который несёт ответственность за его содержание, в том числе по очистке от информационных сообщений.

Представитель административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края Радчук Н.О., суду пояснила, что административное правонарушение выявлено членом административного органа в ходе визуального осмотра на предмет соблюдения требований законодательства о благоустройстве Артемовского городского округа, в связи с чем оформлен акт и протокол. ООО «АВА-ТРАК» уведомлялось по юридическому адресу, сведениями о фактическом местонахождении организации в г. Артеме административная комиссия не располагала, равно как и не была осведомлена о передаче объекта в аренду индивидуальному предпринимателю.

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2020 года ООО «АВА-ТРАК» на основании договора аренды недвижимого объекта передало во временное пользование ИП Голдобину И.П. торговый павильон «Х...» с остановочным павильоном, расположенный по адресу: <адрес>.

04 февраля 2022 года в 12 час. 32 мин. года член административной комиссии Артёмовского городского округа Рихтер С.Г. выполнил проверку объекта транспортной инфраструктуры – остановочного комплекса, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения п.4.14.12 Правил благоустройства территории Артёмовского городского округа, утв. решением Думы Артёмовского городского округа от 31 мая 2018 года №99, выразившиеся в не обеспечении ООО «АВА-ТРАК» своевременного удаления информационных сообщений, объявлений, размещённых вне установленных мест.

11 марта 2022 года административной комиссией Артёмовского городского округа в отношении ООО «АВА-ТРАК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ – нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением административной комиссии Артёмовского городского округа от 01 апреля 2022 года ООО «АВА-ТРАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Изучив материалы дела в полном объёме, доводы заявителя, изложенные в его жалобе, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии с подп. 7 ч.1 ст.5 Устава Артёмовского городского округа от 25 мая 2006 года № 317 (далее – Устав), к вопросам местного значения Артёмовского городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Артёмовского городского округа, осуществление правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением (подп.25 ч.1 ст.5 Устава).

Правилами благоустройства территории Артёмовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее Правила №99), в главе 4, приведены правовые нормы о порядке содержания и эксплуатации объектов и элементов благоустройства на территории Артёмовского городского округа.

Работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих государственных стандартов, санитарных и строительных норм и правил (п.4.1 Правил №99).

Размещение рекламных конструкций должно производиться в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ и иными правовыми актами, приятыми в целях реализации указанного Федерального закона (п.4.14.1 Правил №99).

Запрещается размещение информационных материалов на зданиях, сооружениях, заборах, конструкциях остановок общественного транспорта, опорах освещения, контактной сети и рекламных конструкций, тротуарах, газонах и других объектах (п.4.14.11 Правил №99).

Ответственность за размещение информационных сообщений вне мест установленных администрацией Артёмовского городского округа несут юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, разместившие информационные сообщения (п.4.14.12 Правил №99).

Согласно ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

Обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, оценка которым административной комиссией Артёмовского городского округа дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований исключающих производство по делу, не имеется.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, нахожу заслуживающими внимание доводы заявителя о том, что административным органом не учтено обстоятельство, что остановочный комплекс ООО «АВА-ТРАК» на основании договора аренды от 29 декабря 2020 года передан в пользование ИП Голдобину И.П., который в силу п.5.6 указанного договора аренды, несёт ответственность, связанную с его эксплуатацией.

Вместе с тем, арендодатель ООО «АВА-ТРАК» не выполнил требование п.2.2.1 договора аренды недвижимого имущества от 29 декабря 2020 года об осуществлении проверки порядка использования переданного в аренду объекта недвижимости в части соблюдения арендатором условий содержания и использования арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела и представленных документов, ООО «АВА-ТРАК» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Учитывая изложенное, поскольку правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда, или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, …, при отсутствии имущественного ущерба, нахожу возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ООО «АВА-ТРАК» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении ООО «АВА-ТРАК» изменить в части назначенного наказания, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края от 01 апреля 2022 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья      Н.Е. Косарева