Решение от 10.10.2024 по делу № 33-7273/2024 от 06.09.2024

Судья Голодилова Е.И.                                                                               Дело № 33-7273/2024

    УИД: 76RS0016-01-2023-006585-18

Изготовлено 16 октября 2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.,

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                        10 октября 2024 года

гражданское дело по апелляционной жалобе МВД России, УМВД России по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 15 мая 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований МВД России (ИНН <данные изъяты>) к Буфетовой Светлане Владимировне (<данные изъяты>) о возмещении материального ущерба в порядке регресса отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

МВД России обратилось с иском к Буфетовой С.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса в размере 60 265,20 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 взысканы денежные средства: в счет возмещения ущерба 53 170, 20 рублей, компенсация морального вреда 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 2 095 рублей, а всего 60 265, 20 рублей. Решение вступило в законную силу 15.11.2023г.

Указанным решением суда установлено, что на момент выезда несовершеннолетнего ФИО6 за пределы Российской Федерации законных оснований для ограничения его права на выезд из Российской Федерации не имелось. Возникновение убытков у ФИО5 находится в непосредственной причинно-следственной связи с действиями должностных лиц УМВД России по Ярославской области по несвоевременному направлению информации об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ФИО6 в Департамент пограничного контроля ФСБ России.

Решение суда исполнено, платежным поручением №670924 от 01.03.2023 денежные средства переведены на расчетный счет ФИО5

Результатами служебной проверки от 22.12.2022, проведенной в отношении Буфетовой С.В., факт нарушения служебной дисциплины признан подтвердившимся.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отряд пограничного контроля ФСБ России в МАП Домодедово.

    Судом постановлено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

    Представителем Буфетовой С.В. Перевозчиковым А.В. принесены возражения на апелляционную жалобу.

    В суде апелляционной инстанции представитель МВД РФ по доверенности Зайцева Ю.В. доводы жалобы поддержала.

    Представитель Буфетовой С.В. по ордеру адвокат Перевозчиков А.В. по доводам жалобы возражал.

    Иные участники по делу извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причин не явки не представили.

    В порядке ст.167 ГПК судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.2 ст. 3, ч.5,6 ст.15 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 1069, 1070, 1081 ГК РФ, ч.1 ст.238, ч.ч.1,2 ст. 242, п.1 ч.1. ст. 243 ТК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.п.4,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом исходил из того, что МВД РФ не представлено доказательств совершения Буфетовой С.В. противоправных действий (бездействия), вины ответчика в причинении ущерба, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Буфетовой С.В. и наступившим ущербом МВД РФ; при рассмотрении дела № Кировским районным судом <адрес> вина Буфетовой С.В. не устанавливалась.

С постановленным решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Доводы жалобы о том, что вина сотрудника органов внутренних дел Буфетовой С.В. в причинении ущерба МВД РФ установлена в ходе проведения служебной проверки, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Выводы, изложенные в заключении служебной проверки от 22.12.2022, согласно которым противоправные действия (бездействие) Буфетовой С.В. в рамках рассмотрения заявления ФИО5 об отзыве ранее поданного заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего ФИО6 привели к нарушению прав и законных интересов гражданина, не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 21 должностной инструкции начальника ОООЗП ОРГ РФ УВМ УМВД майора полиции Буфетовой С.В., утвержденной 02.03.2021 начальником УВМ УМВД полковником полиции ФИО9, ФИО1 обязана своевременно и всесторонне рассматривать устные и письменные обращения граждан и организаций, принимать по ним соответствующие решения и направлять ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно п. 27 должностной инструкции Буфетова С.В. участвует в установленном порядке в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности с обеспечением своевременного внесения в них сведений.

В силу п. 55.1 должностной инструкции начальник ОООЗП ОРГ РФ УВМ УМВД несет персональную ответственность за совершение действий (бездействие) и принятие решений, ведущих к нарушению прав или законных интересов граждан.

Согласно п. 16-18 Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2019 года №62 (действовавшем в момент оспариваемых правоотношений) подразделение по вопросам миграции территориального органа России на региональном уровне в течении пяти рабочих дней направляет за подписью руководителя (начальника) либо заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на территориальном уровне в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации информацию о снятии временного ограничения права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ 29.09.2021, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 30.09.2021, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.10.2021).

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 11.10.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 28.10.2021, ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 11.02.2019 № 62 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 №342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 6 ░░. 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░. 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2011 №3-░░ «░ ░░░░░░░», ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 5 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 №342-░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░