Решение по делу № 2а-595/2018 от 11.05.2018

Дело № 2а-595/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

с участием административного истца Масалкина Д.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю Кашиной М.А.,действующей на основании доверенностей,

при секретаре Рудометовой И.И.,

рассмотрев с применением аудиозаписи административное дело по административному иску Масалкина Дениса Александровича к Федеральному казенному учреждению КП -39 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю), ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителю начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю Кривенкову А.А. о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания, о признании злостным нарушителем,

у с т а н о в и л:

Масалкин Д.А., отбывавший наказание в Федеральном казенном учреждении КП -39 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановления временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее по тексту ШИЗО) сроком на 5 суток, и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что вменяемое ему нарушение он не допускал, процедура применения к нему этой меры взыскания была нарушена, документы сфальсифицированы.

    В судебном заседании административный истец Масалкин Д.А., поддержал заявленные требования, указав, что распорядок дня ДД.ММ.ГГГГ он не нарушал, находился на листке нетрудоспособности с открытой травмой правой стопы. Осужденные фио1, фио2 написали свои объяснения под давлением заместителя начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкова А.А. Перед водворением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником колонии, по результатам осмотра было выдано заключение о невозможности его содержания в ШИЗО. Не смотря на медицинское заключение, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкова А.А. он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО. Фактически он не отбывал данный вид дисциплинарного взыскания по состоянию здоровья. Считает, что при таких обстоятельствах, он не мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того отмечает, что заместитель начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенков А.А. ДД.ММ.ГГГГ не имел полномочий на вынесение вышеуказанных постановлений, поскольку приказ о возложении на него обязанностей начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> был издан только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Заместитель начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенков А.А. в судебном заседании не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании требования административного истца не признал.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела являются постановления врио начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного Масалкина Д.А. в штрафной изолятор на 5 суток и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно пункту 21 указанных Правил распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отбывая наказание в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, Масалкин Д.А. ранее подвергавшийся к дисциплинарному взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выдворения в штрафной изолятор допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 12 минут, находился на своем спальном месте укрывшись одеялом, не выполнив команду «Подъем».

Данные обстоятельства подтверждается рапортами сотрудников ИУ фио3, фио4, объяснениями осужденных фио2, фио1, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии, пояснениями свидетеля фио4

Сам Масалкин Д.А. в письменных объяснениях также не отрицал факта нахождения на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ после команды «Подъем».

За данное нарушение постановлением врио начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Масалкин Д.А. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток и одновременно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания и о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания были объявлены осужденному ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в ознакомлении он отказался.

Согласно ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 2). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст. 115 и пунктом "б" ст. 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно справке о взысканиях, наложенных на осужденного Масалкин Д.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: ДД.ММ.ГГГГ - за нарушение режима содержания (15 суток), ДД.ММ.ГГГГ - за нарушение распорядка дня (5 суток) (л.д.19).

Доказательств того, что постановление о взыскании, наложенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным Масалкиным Д.А. оспаривалось или отменялись в установленном законом порядке заявителем не представлено и судом не добыто.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к вводу, что при наложении на Масалкина Д.А. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, врио начальника учреждения действовал в пределах своих полномочий, взыскание наложено с соблюдением порядка, предусмотренного законом, с учетом тяжести и характера нарушения, а также обстоятельств его совершения и личности осужденного.

Осужденный Масалкин Д.А. от соблюдения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не освобождался, в случае необходимости имел возможность обратиться к администрации с просьбой о разрешении ему в не отведенное для сна время находиться на своем спальном месте, но с данным заявлением не обращался. Сообщение об ухудшении состояния здоровья было сделано уже постфактум, что так же подтвердила в судебном заседании свидетель фио5

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из анализа приведенных положений закона следует, что проведение медицинского осмотра осужденного не является обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения вопроса о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде перевода осужденного в штрафной изолятор и принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, а относится к вопросам исполнения данной меры дисциплинарного взыскания, наложенной на осужденного.

Данный вывод подтверждается также положениями Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 282, который предусматривает, что медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3).

Доводы Масалкина Д.А. о том, что оспариваемые постановления были подписаны не уполномоченным должностным лицом - врио начальника ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенковым А.А., а не самим начальником, основаны на неверном толковании закона и не свидетельствуют об их неправомерности, поскольку основания для применения к Масалкину Д.А. предусмотренной законом меры взыскания и признания его злостным нарушителем имелись, порядок их применения не нарушен.

Таким образом, оспариваемые постановления приняты в соответствии с законом, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Масалкина Дениса Александровича к ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, заместителю начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенкову А.А. о признании незаконными и отмене постановлений вынесенных врио начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> Кривенковым А.А. о применении к осужденному меры взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Масалкина Дениса Александровича -отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Томилина