Решение по делу № 2-2081/2019 от 25.01.2019

Дело № 2-2081/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Ирины Вячеславовны к Администрации г. о. Балашиха, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 768 кв.м по адресу: <адрес>. В марта 2002 истец обратилась к ответчику за разрешением на строительство дома, ответчиком было выдано распоряжение, назначена приемочная комиссия. В 2015 году дом был перестроен, в 2018 истец обратился к ответчику за получением разрешения, в чем было отказано по причине нахождения строения в санитарно-защитной зоне ТБО «Торбеево». Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью по адресу: <адрес>41, расположенный на земельном участке площадью 768 кв.м, кадастровый №.

В судебном заседании истец его представители на иске настаивали.

Представитель Администрации г/о Балашиха в судебное заседание не явился, извещены, ранее представил отзыв о несогласии с требования по доводам отказа.

Третье лицо ТБО «Торбеево» не явилось, извещено.

Третьи лица Широкова Т.А., Ибрагимов О.Б. не явились, извещены, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и не возражают расположения дома истца в непосредственной близости к их участкам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи(купчая) земельного участка приобрела в собственность земельный участок площадью 768 кв.м с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>

В марте 2002 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство дачного домика на земельном участке №, принадлежащей ей на праве собственности.

Ответчиком было выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. о разрешении истцу строительства дачного домика в д. Русавкино- Романово, участок №, <адрес>.

В дальнейшем распоряжением Главы территориальной Администрации Ново-Милетского сельского округа от 29.08.2002г. №А была назначена приемочная комиссия для приемки в эксплуатацию садового домика, возведенного Романовой И.В.

После строительства дачного домика в августе 2002г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении комиссии по приемки в эксплуатацию дачного (садового) домика, возведенного по адресу: д. Русавкино-Романово, массив застройки «Вьюнка-2», участок 41.

Ответчиком было выдано Распоряжение № 101А от 29.08.2002 о назначении приемочной комиссии по приемки в эксплуатацию дачного (садового) домика.

В 2015г. дачный домик был перестроен (реконструирован) в 2-х этажный дом, общей площадью 118,3 кв.м., что подтверждается техническим планом здания.

В 2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома.

Ответчик выдал уведомление № 6875-8 от 17.10.2018 о невозможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства или дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне полигона ТБО «Торбеево». В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция: «В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков».

Согласно заключения эксперта №38/05-19 ООО «Организация независимой помощи обществу»

- жилой дом площадью по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка (кадастровый №), принадлежащего истцу на праве собственности.

- права смежных землепользователей, вытекающие из действующего законодательства, строительством исследуемого дома, не нарушены, при условии согласования с собственниками соседних участков, т.к. противопожарное расстояние до зданий на соседних участках не соответствует нормам, но согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 допускается группировать и блокировать жилые дома соседних участках.

- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером № соответствует строительно-техническим, градостроительным нормам соответствует. Противопожарным правилам и нормам соответствует, при условии согласования с собственниками соседних участков.

- угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта не создают, при условии согласования с собственниками соседних участков.

- возведенный объект соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, признаки многоквартирности отсутствуют.

В ходе проведенного осмотра было установлено, что жилой дом, площадью 118,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровыми номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, расстояние до границ составляет:

С Западной стороны 6 метров

С Северной стороны 8 метров

С Восточной стороны 1,8 метра

С Южной стороны более 15 метров

Противопожарное расстояние от исследуемого жилого дома до соседних домов составляет 8,8 метров с западной стороны и 6,0 метра (5,0 метра от пристройки) с восточной стороны.

Согласно п.4.13 СП 4.13130.2013.

«Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке».

Таким образом, противопожарные расстояния от исследуемого жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, при согласии собственников соседних участков, до соседних строений в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 не нормируются.

Как следует из заявлений собственников соседних земельных участков, привлеченных к участию в качестве третьих лиц, они не возражают против расположения дома в непосредственной близости к их участку.

Согласно градостроительному плану земельного участка №№ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., полностью расположен в санитарно-защитной зоне полигона ТБО «Торбеево».

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов

2.1. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерачизации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание центрачизованных полигонов для групп населенных пунктов.

3.1.При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

3.2.Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно-защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.

7.Гигиенические требования к отходам, используемым при рекультивации карьеров

7.1.Отработанные карьеры, искусственно созданные полости являются сборниками загрязненных ливневых вод и стоков. С целью возвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования, производится ее рекультивация.

7.2.Допускается засыпка карьеров и других искусственно созданных полостей с использованием инертных отходов, ТБО и промышленных 3-4 классов опасности. При использовании любых видов отходов должен быть определен их морфологический и физикохимический состав. Общее количество пищевых отходов не должно превышать 15 %. Основание под размещение отходов должно удовлетворять требованиям установленного порядка по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

7.3.Размер санитарно-защитной зоны для рекультивируемого карьера принимается равным размеру санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 м от ближайшей жилой застройки. Рекультивируемый карьер должен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно-бытовые объекты для обеспечения выполнения работ.

7.4.Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правшами.

Экспертом с помощью программы Google Earth Pro, которая позволяет просматривать исторические снимки, а также измерять расстояние было установлено, что:

- на 2016год захоронение отходов велось с южной стороны полигона, с западной стороны велось разработка котлована.

- на 2016год (год завершения строительства) расстояние от исследуемого жилого дома до фактического местоположения полигона твердых бытовых отходов составляло более 500 метров, что соответствовало п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м).

- впоследствии карьер с западной стороны начал засыпаться твердыми бытовыми отходами.

- в настоящий момент расстояние от исследуемого жилого дома до фактического тоположения полигона твердых бытовых отходов составляло более 390 метров, что соответствовало п. 7.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Размер санитарно-защитной зоны рекультивируемого карьера принимается равным размеру санитарно-защитной м для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 м от ближайшей жилой застройки).

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе заключение экспертизы, оснований которой не доверять не имеется, что на момент окончания строительства дома санитарная зона была соблюдена, возражений от собственников соседних земельных участков не имеется, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Романовой И.В. удовлетворить.

Признать за Романовой Ириной Вячеславовной право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 768 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для постановки объекта индивидуального жилищного строительства на государственный кадастровый учет и для внесения записи об объекте индивидуального жилищного строительства в единый государственный реестр недвижимости

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2019 года

Судья О.А.Кобзарева