Решение по делу № 12-19/2020 от 20.02.2020

Дело № 12-19/2020                                      УИД: 23RS0013-01-2020-000390-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                       27 февраля 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края

Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края № 1 от 24.01.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Коршунова А.В.,

установил:

Постановлением административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района № 1 от 24.01.2020 Коршунов А.В. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что 24.01.2020 административной комиссией Соколовского сельского поселения Гулькевичского района в отношении Коршунова А.В. вынесено постановление № 1, согласно которого Коршунов А.В. в нарушение п. 34.2 главы V Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района совершил административное правонарушение, ему назначено наказание в виде предупреждения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ первоначальная квалификация выявленного события административного правонарушения осуществляется в составляемом должностным лицом соответствующего органа Протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем по смыслу пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется органом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении. В материалах административного дела имеется протокол об Административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Коршунов А.В. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.15 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». При этом в нарушение указанных требований административного законодательства постановление от 24.01.2020 № 1 соответствующую статью Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение которой привлекается Коршунов А.В. не содержит. Таким образом, постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района от 24.01.2020 № 1 о назначении административного наказания в отношении Коршунова А.В. вынесено с нарушением административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией Соколовского сельского поселения Гулькевичского района от 30.01.2020 №1 о назначении административного наказания в отношении Коршунова А.В. выявлен прокуратурой Гулькевичского района в результате проверки в феврале 2020 года и согласно журналу входящей корреспонденции, административный материал поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ вхд. №. Таким образом, срок обжалования постановления истекает 23.02.2020.

В судебном заседании старший помощник прокурора Долженко Н.В. поддержала протест прокурора и просила отменить указанное постановление по основаниям, изложенным в протесте, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель коллегиального органа – административной комиссии Соколовского сельского поселения, уведомленный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела по протесту прокурора в его отсутствие.

Привлеченное лицо Коршунов А.В., уведомленный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии Соколовского сельского поселения № 1 от 24.01.2020 Коршунову А.В. назначено наказание в виде предупреждения, за то, что 16 января 2020 года в 14 часов 30 минут, являясь собственником домовладения по адресу: <адрес>, гражданин Коршунов А.В. допустил сжигание сухих веток и бытового мусора на придомовой территории, чем нарушил п. 34.2 главы V Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Соколовского сельского поселения Гулькевичского района.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

        В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В представленных суду материалах административного производства в отношении Коршунова А.В., постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района № 1 от 24.01.2020 не содержит соответствующую статью Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», по которой Коршунов А.В. привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного считаю, что постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района № 1 от 24.01.2020 года в отношении Коршунова А.В. вынесено с нарушением выше указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

     постановил:

Протест прокурора Гулькевичского района Краснодарского края на постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края № 1 от 24.01.2020 отношении Коршунова А.В. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Соколовского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края № 1 от 24.01.2020 о привлечении Коршунова А.В. к административной ответственности, которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения отменить, дело направить на новое рассмотрение в Администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Гулькевичского районного суда                         А.В. Соколенко