Решение по делу № 33-10102/2022 от 18.05.2022

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

            РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            по делу № 2-634/2022 (№33-10102/2022)

            г. Уфа                                                                         09 июня 2022 года

            Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

            председательствующего                                           Вахитовой Г.Д.,

            судей                                                                           Абдрахмановой Э.Я.,

                                                                                                 Фахрисламовой Г.З.,

            при секретаре                                                              Гильмановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шафоростова А.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

            по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2022 года.

        Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

            УСТАНОВИЛА:

Шафоростов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ - ОПФ РФ по РБ, пенсионный орган) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование предъявленных требований Шафоростов А.Н. указал, что дата года, при наступлении необходимого возраста (дата ему исполнилось 50 лет), он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа №... от дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа, который, по мнению пенсионного органа, составил 1 год 25 дней, а также в связи с недостаточностью общего страхового стажа, который, по мнению пенсионного органа, составил 16 лет 5 месяцев 6 дней. Данное решение пенсионного органа он считает необоснованным, поскольку у него имеется необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом необоснованно не засчитаны в его страховой и специальный стаж периоды работы в адрес. Считает отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным. По мнению Шафоростова А.Н., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просил решение ГУ - ОПФ РФ по РБ №... от дата признать необоснованным; обязать пенсионный орган зачесть в его страховой (общий) стаж: периоды работы с дата по дата на адрес заводе химического волокна (адрес) и с дата по дата в качестве ..., ..., ... военизированных горноспасательных частей адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (адрес); зачесть в льготный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве: «...», «...»; «...», «...» военизированных спасательных частей адрес: с дата по дата и с дата по дата; c дата по дата; назначить ему страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с дата.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата исковые требования ФИО2 удовлетворены, постановлено решение ГУ - ОПФ РФ по РБ от дата №... «Об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным.

Обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ зачесть Шафоростову А.Н. в страховой (общий) стаж периоды работы: с дата по дата в должности слесаря – трубопроводчика 3 разряда в цехе отопления, вентиляции и теплоснабжения адрес завода химического волокна (адрес); с дата по дата в должности «...», «...», «...» штаба военизированных горноспасательных частей адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (адрес).

Обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ зачесть Шафоростову А.Н. в льготный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата в должности «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (адрес); с дата по дата в должности «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (адрес); c дата по дата в должностях «......», «...», «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (адрес).

Обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ назначить Шафоростову А.Н. страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с дата.

    В апелляционной жалобе ГУ - ОПФ РФ по РБ ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают, что по периоду работы с дата по дата на адрес заводе химического волокна на территории Республики адрес в качестве слесаря-трубопроводчикав цехе отопления вентиляции и теплоснабжения пенсионным органом получен ответ от дата со сведениями о приказах о приеме и увольнении, заработной плате, однако информации об уплате страховых взносов не указано, в связи с чем оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется. По спорному периоду с дата по дата также отсутствуют сведения компетентного органа об уплате обязательных пенсионных взносов в Республике адрес. Таким образом, надлежащих документов для определения права на пенсию, ее назначения, выданных в установленном порядке, не имеется. В специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ могут включаться периоды работы в качестве респираторщика при условии постоянной занятости работника в горноспасательной части (станции). Вопреки доводам иска, спорные периоды работы в должности подземного респираторщика, командира отделения, командира и заместителя командира взвода адрес отдельного военизированного горно-спасательного взвода не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование подразделения, в котором осуществлял работу истец в спорный период, не соответствует Списку №... от дата. Кроме того, к спорным правоотношениям необходимо применять Соглашение от дата «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в обрасти пенсионного обеспечения и принимая во внимание то, что доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в материалах дела не имеется, спорные периоды работы истца в Республике адрес, имевшие место после дата не подлежат включению в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости. Кроме того, с дата отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда в Республике адрес.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение суда не обжалуется.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статьями 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

    Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации – Ахмадуллина Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

            В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

            1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

            2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

            3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

            4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

            При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

дата Шафоростов А.Н., дата года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ №... от дата Шафоростов А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Из приведенного решения №... от дата следует, что пенсионным органом не включены:

1) периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с дата по дата (1г. 3м. 5д.), с дата по дата (3г. 9м. 6д.) – в качестве респираторщика-бойца, респираторщика подземных работ штаба военизированных горноспасательных частей адрес (причина отказа: отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 1010600а-18029, 10106006-22988 Раздела I, подраздела №... Списка №...);

- с дата по дата (4г. 1д.) – в качестве респираторщика подземных работ штаба военизированных горноспасательных частей адрес (причина отказа: отмена в Республике адрес назначений досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

2) периоды работы, не включаемые в страховой стаж:

- с дата по дата (2м. 11д.) на адрес заводе химического волокна, территория Республики адрес (причина отказа: отсутствие документального подтверждения);

- с дата по дата (7м.) в ТОО «ФИО11» (причина отказа: отсутствие подтверждения компетентных органов Республики адрес об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение).

3) период работы, не включаемый в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

- с дата по дата (16л. 4м. 19д.) – в качестве респираторщика, командира отделения подземных работ, заместителя командира взвода штаба военизированных горноспасательных частей адрес (причина отказа: отсутствие подтверждения компетентных органов Республики адрес об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, отмена нормы, предусматривающие назначение досрочных пенсий).

При этом дата регистрации Шафоростова А.Н. в качестве застрахованного лица – дата.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя суммарного страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П – 16 лет 5 месяцев 6 дней, стаж на соответствующих видах работ – 1 год 25 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что подлежат включению периоды работы, в том числе страховой (общий) стаж: - периоды работы с дата по дата на адрес заводе химического волокна (Республика адрес), и с дата по дата в качестве респираторщика, командира отделения подземных работ, заместителя командира взвода штаба военизированных горноспасательных частей адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес), и в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ периоды работы в качестве: «...», «... ...»; «...», «...» военизированных спасательных частей адрес: с дата по дата и с дата по дата; c дата по дата, Шафоростов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по РБ.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Шафоростова А.Н., суд первой инстанции исходил из того, что Соглашение от дата распространяет свое действие на период, как до его подписания (т.е. на стаж СССР), так и на стаж, выработанный на территории данных государств, после дата и поскольку факт работы истца в период с дата по дата (2 мес. 11 дн.) на адрес заводе химического волокна (Республика адрес) подтверждается трудовой книжкой, принимая во внимание Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от дата, указанный период подлежит включению в страховой (общий) стаж истца; принимая во внимание, что за период с дата по дата (16 лет 4 мес. 19 дн.) за Шафоростова А.Н. перечислялись обязательные пенсионные взносы, что подтверждается справкой Северо – адрес филиала Товарищества с ограниченной ответственностью «ФИО11» от дата за №..., данный период также подлежит включению в страховой (общий) стаж истца.

    Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в вышеприведенной части сделаны с учетом требований закона и фактических обстоятельств по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

дата государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой адрес, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от дата).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от дата года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от дата).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ, который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике адрес) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №...), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от дата, и имевших место за пределами Российской Федерации до дата (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с дата стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от дата, за пределами Российской Федерации после дата (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от дата должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от дата, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от дата. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств – участников Соглашения от дата, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от дата, в данном случае из Республики Казахстан, судом первой инстанции применены верно.

В силу приведенного выше правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике адрес) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №...), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

    Так, истцом в обоснование своих доводов были представлены справки, выданные предприятиями, на которых им осуществлялась трудовая деятельность, и архивные справки.

Из трудовой книжки следует, что Шафоростов А.Н. дата принят слесарем – трубопроводчиком 3 разряда в цех отопления, вентиляции и теплоснабжения адрес завода химического волокна (Республика адрес), уволен дата (записи №№...,5)

дата истец принят в штат ФИО2 ФИО2 респираторщиком подземных работ, дата ему присвоено звание «респираторщик 2 класса», дата присвоено звание «респираторщик 1 класса», дата назначен и.о. командира отделения подземных работ, дата утвержден в должности командира отделения подземных работ, дата назначен на должность заместителя командира взвода по оперативно – профилактической работе, дата назначен в порядке перевода на должность заместителя командира адрес оперативного взвода по оперативной работе, дата трудовой договор расторгнут (записи №№...).

Указанные спорные периоды трудовой деятельности Шафоростова А.Н. имели место на территории Республики адрес.

Из справки о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с сентября 1992 года по май 2018 года в отношении Шафоростова А.Н., выданной Северо – адрес филиала Товарищества с ограниченной ответственностью «ФИО11» от дата за №... усматривается, что перечисление пенсионных взносов производились с дата года по май дата года.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы: с дата по дата в должности слесаря – трубопроводчика 3 разряда в цехе отопления, вентиляции и теплоснабжения адрес завода химического волокна (Республика адрес); с дата по дата в должности «...», «... ...», «...» штаба военизированных горноспасательных частей адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес).

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы пенсионного органа судебная коллегия не находит.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с дата по дата в должности «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес); с дата по дата в должности «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес); c дата по дата в должностях «...», «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подп. "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, - при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом I «Горные работы» подразделом 5 «Горноспасательные части (станции)» предусмотрены должности «респираторщики» (позиция 1010600а-18029); «командиры взводов, их заместители (помощники) (позиция 1010600б-22988), «командиры отделений, их заместители (помощники) (позиция 1010600б-23003).

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников после дата необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 года N 47, утратившим силу с 28 января 2012 года, утверждено Положение о военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности (далее - Положение).

Согласно пункта 1 названного Положения военизированные горноспасательные части по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности (далее именуются - ВГСЧ) являются государственными специализированными организациями, призванными осуществлять в установленном порядке горноспасательное обслуживание предприятий металлургической промышленности по добыче и переработке полезных ископаемых, предприятий по добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и других предприятий любой формы собственности, ведущих горные работы или имеющих горные выработки.

В соответствии с пунктом 2 Положения основной задачей ВГСЧ является осуществление на обслуживаемых предприятиях (объектах) экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации этих аварий и их последствий, работ, при выполнении которых требуется применять средства защиты органов дыхания, специальную горноспасательную технику и оборудование.

Пунктом 5 Положения о военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности установлено, что оперативные подразделения ВГСЧ состоят из отделений, пунктов, взводов, отрядов и частей.

Согласно пункта 9 данного Положения военизированный горноспасательный отряд (далее именуется - ВГСО) состоит из военизированных горноспасательных взводов и военизированных (подземных) горноспасательных пунктов и обеспечивает выполнение на обслуживаемых рудниках (шахтах) всего комплекса горноспасательных, профилактических и других инженерно - технических работ.

В состав ВГСО, кроме указанных взводов и пунктов, могут входить производственные мастерские по производству, ремонту и наладке горноспасательного и шахтного пожарного оборудования, группа специалистов депрессионных и тепловых съемок, канатно-испытательные станции и другие инженерные подразделения.

Отряд, не входящий в состав горноспасательной части, именуется отдельным военизированным горноспасательным отрядом на правах части.

Согласно Положения основной состав горноспасательной службы состоит из респираторщиков и командного состава.

Из трудовой книжки истца (л.д. 79 оборот) следует, что дата Шафоростов А.Н. принят в штат ФИО2 респираторщиком – бойцом подземных работ, уволен дата (запись №№...).

дата принят в штат ФИО2 респираторщиком подземных работ, дата присвоено звание «респираторщик 2 класса», дата присвоено звание «респираторщик 1 класса», дата назначен и.о. командира отделения подземных работ, дата утвержден в должности командира отделения подземных работ, дата назначен на должность заместителя командира взвода по оперативно – профилактической работе, дата назначен в порядке перевода на должность заместителя командира Рудненского оперативного взвода по оперативной работе, дата трудовой договор расторгнут (записи №№...).

Из справки ФИО11» от дата за №... следует, что Шафоростов А.Н., дата года рождения, принят в штат ФИО2

Согласно ответу ФИО1» от дата за №... на запрос ГУ УПФРФ в адрес и адрес Республики Башкортостан, должности «респираторщик-боец», «командир отделения», «заместитель командира взвода», «командир взвода» соответствуют позициям 1010600-18029 пункта «а», 1010600-23003 пункта «б», 1010600-22988 пункта «б» подраздела 5 раздела 1 «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из справки подтверждающей особо вредные и особо тяжелые условия труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, выданной Северо ФИО11» дата за №... видно, что Шафоростов А.Н., дата года рождения работал в адрес отдельном военизированном горно – спасательном взводе в должности «...», «...», «...», «...» с дата по дата и с дата по дата, то есть 25 лет 4 месяца 29 дней на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список №..., раздел №..., подраздел №... Работы производились постоянно полный рабочий день при полной трудовой неделе. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, простоев по инициативе предприятия и других отвлечений от основной работы не было.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Приведенные выше справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии, работодателем не отозваны, недействительными не признаны.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как указано выше, доводы истца о соответствии характера его работы в приведенные периоды времени характеру и условиям труда в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуты.

Опровергающих доказательств вышеизложенному в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Приведенные обоснования указывают на правомерность выводов суда при анализе пенсионных прав истца, охватываемых периодами его работы с дата по дата в должности «распираторщика – бойца подземных работ» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес); с дата года в должности «...» адрес отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес); c дата года в должностях «...», «...», «...» Рудненского отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика адрес), поскольку согласуются совокупностью представленных доказательств.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность страхового стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган и с учетом даты рождения истца, то есть с дата.

Оценивая доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия отмечает, что отмена на территории Республики адрес с 1998 года института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются по законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

        Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

        О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий                            Г.Д.Вахитова

Судьи                                        Э.Я.Абдрахманова

                                                                                      Г.З.Фахрисламова

...

...

...