Решение по делу № 33-5189/2021 от 12.04.2021

24RS0№-74

Судья ФИО1 Дело № А-209г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2021 года     <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Рагулиной О.А., ФИО6,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4

рассмотрела гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт «Норильск» о возложении обязанности устранить нарушения требований федеральных авиационных правил

по апелляционной жалобе ООО «Аэропорт «Норильск»

на заочное решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт «Норильск» о возложении обязанности устранить нарушения требований федеральных авиационных правил – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Аэропорт «Норильск», выразившееся в непринятии мер к разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск, а также к получению в Росавиации документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Обязать ООО «Аэропорт «Норильск» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Росавиации документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Обязать ООО «Аэропорт «Норильск» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск самостоятельно либо посредством заключения соответствующего договора на оказание услуг по разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск.

Взыскать с ООО «Аэропорт «Норильск» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

Красноярский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к ООО «Аэропорт «Норильск» с требованием о возложении обязанности устранить нарушения требований федеральных авиационных правил.

В обосновании указал, что ООО «Аэропорт «Норильск», осуществляя эксплуатацию аэродрома Светлогорск, в нарушение требований действующего законодательства не принял мер к разработке и утверждению проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск, а также осуществляет аэропортовую деятельность в аэропорту Светлогорск при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил. <дата> в связи с непринятием оператором аэродрома Светлогорск - ООО «Аэропорт «Норильск» мер к получению сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил, Красноярским транспортным прокурором генеральному директору ООО «Аэропорт «Норильск» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого предприятие меры к устранению нарушений не приняло. Бездействие ответчика влечет нарушение требований безопасности полетов воздушных судов, создает угрозу возникновения авиационных событий и, как следствие, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие ООО «Аэропорт «Норильск», выразившееся в непринятии мер к разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск, а также к получению в Росавиации документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат); обязать ООО «Аэропорт «Норильск» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Росавиации документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат); обязать ООО «Аэропорт «Норильск» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск самостоятельно либо посредством заключения соответствующего договора на оказание услуг по разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Аэропорт «Норильск» просит решение суда отменить, как незаконно. Выражая несогласие с выводами суда, указывает, что в соответствии с требованиями законодательства проект решения об установлении приаэродромной территории подготавливается оператором аэродрома, каковым ООО «Аэропорт «Норильск» в отношении аэродрома Светлогорск не является, так как не владеет аэродромом на праве собственности, аренды или ином законном основании.

В письменных возражениях заместитель Красноярского транспортного прокурора, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Аэропорт «Норильск» - ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, представителя Красноярской транспортной прокуратуры, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, аэродром Светлогорск включен в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ, его эксплуатацию осуществляет ООО «Аэропорт «Норильск», что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В ходе проверки исполнения ООО «Аэропорт «Норильск» требований законодательства при эксплуатации аэродрома Светлогорск Красноярской транспортной прокуратурой установлено, что ответчик, осуществляя эксплуатацию аэродрома Светлогорск, не принимает мер к разработке и утверждению проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск, а также осуществляет аэропортовую деятельность в аэропорту Светлогорск при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил.

<дата> Красноярским транспортным прокурором в адрес ООО «Аэропорт «Норильск» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам доводам и возражениям сторон, руководствуясь ст.ст. 8, 41, 47, 50 Воздушного кодекса РФ, Правилами установления приаэродромной территории, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а также Федеральными авиационными правилами, утвержденными приказом Минтранса России от <дата> №, установив, что ООО «Аэропорт «Норильск», осуществляя эксплуатацию аэродрома Светлогорск, в нарушение требований действующего законодательства не принимает мер к разработке и утверждению проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Светлогорск, а также осуществляет деятельность в аэропорту Светлогорск при отсутствии выданного в установленном порядке сертификата, подтверждающего соответствие предприятия требованиям федеральных авиационных правил, чем нарушаются требования о безопасности полетов, создается угроза возникновения авиационных событий и, как следствие, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности устранить указанные нарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «Аэропорт «Норильск» в отношении аэродрома Светлогорск не является оператором аэродрома, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

Согласно п. 2 ст. 49 Воздушного кодекса РФ эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

В силу приведенной нормы права оператором аэродрома является не только титульный собственник аэродрома либо арендатор, но и лицо, владеющее аэродромом на ином законном основании и эксплуатирующее его.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ООО «Аэропорт «Норильск» эксплуатирует аэродром Светлогорск в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, в связи с чем, оснований полагать, что ответчик владеет аэродромом без законных оснований, не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что для получения сертификата, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям ФАП-286, к заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих правовые основания владения аэродромом, судебной коллегией отклоняются, поскольку такого требования ФАП № не содержат.

Доводы жалобы о неисполнимости решения ввиду того, что в нем не содержится конкретного объема возложенных на ответчика обязанностей, также не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения, поскольку порядок разработки проекта решения об установлении приаэродромной территории предусмотрен Правилами установления приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы жалобы о необоснованности возложения на ответчика обязанности получить в Росавиации сертификат соответствия, так как исполнение данной обязанности поставлено в зависимость от воли третьего лица, что недопустимо.

Требования к операторам аэродромов гражданской авиации, а также требования к составу сведений и документов, предоставляемых заявителем для получения сертификата, а также последовательность действий, как заявителя, так и уполномоченного органа в ходе процедуры выдачи сертификата, установлены Разделом II Федеральных авиационных правил №.

    Согласно п.п. 9, 10 ФАП № юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающее получить сертификат, направляет в уполномоченный орган в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 10 Правил, заявление о выдаче сертификата.

Пунктом 10 ФАП № предусмотрено, что в заявлении о выдаче сертификата указываются: полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, адрес места регистрации и местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона и, если имеется, адрес электронной почты - для юридического лица; наименование аэродрома.

Заявление о выдаче сертификата подписывается руководителем юридического лица.

К заявлению о выдаче сертификата прилагаются: копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке для юридических лиц; копия руководства по аэродрому; опись прилагаемых документов (п. 11).

Согласно п. 12 ФАП № не допускается требовать у заявителя совершения каких-либо действий, предоставления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, а также платы, не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Заявление о выдаче сертификата и прилагаемые к нему документы заявителем представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 13).

С учетом приведенного порядка получения сертификата судебная коллегия считает необходимым решение суда в части возложения на ООО «Аэропорт «Норильск» обязанности получить в Росавиации документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат) изменить, приняв в данной части новое решение о возложении на ООО «Аэропорт «Норильск» обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке обратиться в Росавиацию за получением документа подтверждающего соответствие оператора аэродрома Светлоогорск - ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат).

Иных оснований для изменения решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочного решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> в части возложения на ООО «Аэропорт «Норильск» обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Росавиации документ, подтверждающий соответствие оператора аэродрома Светлогорск – ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат) изменить.

«Возложить на ООО «Аэропорт «Норильск» обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке обратиться в Росавиацию за получением документа подтверждающего соответствие оператора аэродрома Светлогорск - ООО «Аэропорт «Норильск» требованиям федеральных авиационных правил (сертификат)».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Аэропорт «Норильск» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи