Решение по делу № 2-797/2021 от 30.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 февраля 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю-113/20 незаконным, обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО2 и включении ее в федеральную программу «Земский доктор» в 2021 году,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю-113/20 незаконным, обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО2, указав в обоснование иска, что она работает в должности врача скорой медицинской помощи, в Государственном бюджетном учреждении «Левашинская центральная районная больница», согласно приказу №-ЛС от 03.08.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан с заявлением, приложив необходимые документы, с целью заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В ответ на ее обращение Министерство здравоохранение Республики Дагестан направило письмо следующего содержания: «В соответствии с подпунктом «а», пункта 3 правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим, (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо прочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2017г. № единовременные компенсационные выплаты могут получить медицинские работники, прибывшие в медицинские организации и их структурные подразделения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. Исходя из вышеизложенного в предоставлении выплаты отказывается»

Просит суд признать отказы Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю-113/20 незаконным, а также обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику – ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 работает в должности врача скорой медицинской помощи, в Государственном бюджетном учреждении «Левашинская центральная районная больница», согласно приказу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан с заявлением, приложив необходимые документы, с целью заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В ответ на ее обращение Министерство здравоохранение Республики Дагестан направило письмо, в котором в предоставлении выплаты ему было отказано.

Согласно п. 2. Порядка предоставления в 2020 году единовременных выплат утвержденных Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей (далее - медицинские работники), в размере одного миллиона рублей - для врачей и пятисот тысяч рублей - для фельдшеров.

В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора. Договор считается заключенным при достижении между сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, к каковым относится предмет (ст. 432 ГК РФ).

Предметом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В соответствии с подпунктом «а», пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (Министерство здравоохранения Республики Дагестан) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико- санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Во исполнение Государственной программы Российской Федерации Минздравом России издан приказ от 21.02.2020г. №н «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» в котором включены должности специалистов оказывающих не только первичную медико-санитарную помощь, но и скорую и стационарную медицинскую помощь. Так, например, врач - анестезиолог- реаниматолог, врач скорой медицинской помощи, врач-эндоскопист, фельдшер скорой медицинской помощи.

Таким образом, законодательство Российской Федерации, регулирующее вопрос предоставление единовременных компенсационных выплат не исключает возможность заключения договора с лицами, замещающими вакантные должности в стационарные подразделения и подразделениях скорой медицинской помощи.

Кроме того, в постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» отсутствует конкретизация структурных подразделений, а также должностей и специальностей медицинских работников имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат.

В ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании отказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю-113/20 незаконным, обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО2 и включении ее в федеральную программу «Земский доктор» в 2021 году обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан - удовлетворить.

Признать отказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю-113/20 незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО2 и включить ФИО2 в федеральную программу «Земский доктор» в 2021 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова