Решение по делу № 5-79/2020 от 22.07.2020

                                                                                                     84RS0001-01-2020-000436-97

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               по делу об административном правонарушении

12 августа 2020 года                                                                                 г. Дудинка

         Судья Дудинского районного суда Красноярского края О.В. Кузнецова, рассмотрев материал № 5-62 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

         Устинова Виктора Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,

                                                         УСТАНОВИЛА:

         28 мая 2020 года в 15 час. 20 мин. Управляющий «Столовой №1», расположенной по адресу: <адрес>. являясь должностным лицом, организовал в помещении «Столовая №1» поминальный обед, в период введенного режима повышенной готовности на территории Красноярского края при осуществлении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417-п, а также Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020 (в ред.№115-уг от 11.05.2020) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov, на территории Красноярского края», не приостановил свою деятельность по оказанию услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, кроме осуществления организации питания для работников организаций с которыми заключен договор по оказанию услуг питания.

         Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Устинов В.С. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в его отсутствие.

         Факт совершения указанного правонарушения и вина Устинова В.С. в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно:

        - протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2020, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения Устиновым В.С. 28 мая 2020года.

      - рапортами инспектора ГИАЗ ОМВД РФ по ТДН району ФИО6 от 28.05.2020, 03.06.2020    согласно которым 28 мая 2020 с 15час. до 16 час. он совместно с членами рабочей группы администрации города ФИО7 и ФИО8 осуществляли контроль по исполнению ограничений, проводили проверку объектов розничной торговли и предприятий, по факту выполнения Указа Губернатора Красноярского края. В ходе проверки объекта общественного питания «Столовая №1», расположенного по <адрес> в 15 час. 20 мин., в нарушение запрета, Столовая №1 работала в обычном режиме, проводился поминальный обед, доступ в помещение обеденного зала был не ограничен;

       - объяснениями ФИО7, ФИО8 от 02.06.2020 из которых следует, что 28.05.2020 в 15 час. 20 мин. была проведена проверка предприятия общественного питания «Столовая №1», во время проверки проводился поминальный обед. Столы были составлены вместе, дистанция не соблюдалась, доступ в столовую ограничен не был. Ранее при проведении проверки выявлялись нарушения в период введенного режима повышенной готовности, выражающие в свободном доступе в помещение обеденного зала. Управляющий обещал ограничить доступ в зал посторонних лиц. Однако никаких мер по устранению нарушений не принял;

     - актом осмотра предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания города Дудинки, составленного 28.05.2020 в период с 15 до 16 часов рабочей группой в составе ФИО7, ФИО8, ФИО6 о выявленных нарушениях действующего законодательства, направленного на предупреждение распространения коронавирусной инфекции;

      - объяснением ФИО2 от 28 мая 2020 из которого следует, что он является управляющим «Столовая №1», расположенной по адресу: <адрес>, а также законным представителем индивидуального предпринимателя    Устиновой Е.А. Ему известно, что в период с 28.04.2020 на территории Красноярского края введен режим самоизоляции, работа столовых и предприятий общественного питания временно приостановлена, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также разрешена доставка заказов. Данное ограничение не распространяется на предприятия общественного питания, осуществляющее организацию питания для работников организаций. Работа столовой была возобновлена с 06.04.2020 по дистанционной доставке заказов, а далее в связи с заключением договора на оказание услуг по организации питания рабочих от 16.01.2020 с ООО «Строй Ком», открыто помещение «Столовая №1» для приема пищи. 28.05.2020 им было предоставлено помещение зала знакомым для проведения поминального обеда. На обеде присутствовали только родственники и близкие люди, у которых случилось горе. Запрет на проведение поминального обеда считает кощунством. Вину не признает, не согласен с обвинением в совершении правонарушения;

     - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о постановке на налоговой учет в качестве индивидуального предпринимателя Устиновой Е.А;

     - копией договора аренды части нежилого помещения от 01.10.2019 из которого следует, что индивидуальный предприниматель Устинова Е.А. арендовала часть нежилого помещения (в том числе площадь обеденного зала для посетителей) по адресу: <адрес>;

     - копией приказа о приеме на работу Устинова В.С. в качестве управляющего в Столовую №1;

     - должностной инструкцией Устинова Е.А., утвержденной ИП Устиновой Е.А. 01.11.2019 из которой следует, что Управляющий столовой: п.1 осуществляет руководство организационной, производственно-хозяйственной и торгово–обслуживающей деятельностью столовой; п. 9 осуществляет организацию деятельности и принимает все решения по деятельности столовой, установленные действующим законодательством. Имеет право: п. 1 - принимать самостоятельные решения, касающиеся деятельности столовой; п.2 - подписывать и визировать документы, касающиеся деятельности столовой; п.3 - поощрять работников, накладывать взыскания на нарушителей производственной и трудовой дисциплины. Несет ответственность: п. 1.- за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей; п.2 –за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

      - доверенностью, выданной 18.06.2019 индивидуальным предпринимателем Устиновой Е.А. на имя Устинова В.С. с правом самостоятельно решать финансовые и административные вопросы, подписывать счета, счета - фактуры, документы по хозяйственным операциям, связанным с учетом движения материально- производственных запасов.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417-п утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

        Согласно п.2 Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020 (в редакции Указа №115-уг от 11мая 2020) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –NCOV, на территории Красноярского края», приостановить с 28 марта по 31 мая 2020 включительно: 1) работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций.

         В соответствии с Рекомендациями (являющимися Приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020) по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации: - работают предприятия питания площадью не более 50 кв. м. при условии установки в обеденном зале не более 5 столов по 1-2 посадочных места (расстояния между столами должно быть не менее 1 метра). Массовые    мероприятия (банкеты, поминки и другое) запрещены.

         Исходя из исследованных доказательств следует, что должностное лицо Устинов В.С., в нарушение установленных на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, организовал в помещении общественного питания «Столовая №1» поминальный обед в период действующего режима распространения коронавирусной инфекции (2019- ncov).

         На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Устинова В.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и квалифицируются как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения, предусмотренных правовыми актами о введении режима повышенной опасности на территории, которой угрожает чрезвычайная ситуация или уже введена чрезвычайная ситуация.

         Ссылка Устинова В.С. в объяснении на наличие договора на оказание услуг по организации питания рабочих от 16.01.2020 с ООО «Строй Ком», не состоятельна, поскольку оказание услуг по организации питания работников ООО «Строй Ком» не распространяется на лиц, которым был предоставлен зал для поминального обеда. Кроме того, указанный договор в материалы дела не представлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Устинову В.С. не установлено.

При назначении вида и меры наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, личность Устинова В.С., который имеет постоянное место жительство, работает, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, полагаю, что к Устинову В.С. возможно применить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10, 30.7, 31.2, 32.2 КоАП РФ, судья

                                                    ПОСТАНОВИЛА:

Устинова Виктора Станиславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья                                                                                        О.В. Кузнецова

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), № счета 40101810600000010001 в Отделение Красноярск г. Красноярск, ИНН 2466050868, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04 653 101, КБК 188 116 012 010 106 01 140, УИН 1888 03 24 20 3010 01644 2

    В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.