Решение по делу № 2-111/2020 от 03.12.2019

Дело № 2-111/2020                                        

33RS0006-01-2019-002507-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники                                     28 января 2020 года

    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                    Агафоновой Ю.В.,

при секретаре                                Проничевой В.А.,

с участием

истца                                        Сибирякова А.В.,

представителя ответчика                        Лапиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибирякова ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сибиряков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж для назначения льготной пенсии ряда периодов, не включенных ответчиком при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая данное решение неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Сибиряков А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика Лапина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющих справок и не оспаривалось сторонами, Сибиряков А.В. работал:

с 08.08.1986 по 19.12.1991 на <адрес> фабрике океанического раболовства (<адрес>) в должности матроса;

с 23.01.1995 по 01.08.2000 в Управлении эксплуатации флота <адрес> (позднее – <адрес> в должности матроса.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирякову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением в стаж для досрочного пенсионного обеспечения не включены следующие периоды работы:

на <адрес> базе океанического рыболовства:

с 19.03.1990 по 25.03.1990, с 15.07.1991 по 22.07.1991 – нахождение на медицинской комиссии,

с 17.09.1986 по 10.12.1986, с 08.01.1988 по 21.01.1988 – нахождение на курсах УКК,

с 11.08.1986 по 14.09.1986 – нахождение на строительстве жилья,

с 04.11.1991 по 10.11.1991 – нахождение в отгулах,

с 15.08.1987 по 16.08.1987 – иная работа;

в Управлении эксплуатации флота <адрес>

с 01.06.1995 по 18.07.1995, с 30.09.1995 по 04.10.1995, с 06.04.1996 по 07.04.1996, 08.04.1996, с 15.06.1996 по 16.06.1996, с 11.10.1996 по 24.11.1996, 27.09.1997 по 30.09.1997, с 13.04.1998 по 14.04.1998, с 13.06.1998 по 14.06.1998, с 21.06.1998 по 25.06.1998, с 28.12.1998 по 13.01.1999, 16.07.1999 по 18.07.1999, 09.05.2010, 10.05.2000 по 16.05.2000 – не подтверждена имеющимися документами работа в плавсоставе или в береговых условиях,

с 09.04.1996 по 16.06.1996, с 17.06.1996 по 09.07.1996, с 19.04.1998 по 13.05.1998, с 12.06.1999 по 15.07.1999 – нахождение судна в порту, судовые роли не оформлялись,

с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 06.03.1997 по 10.04.1997, с 15.01.1998 по 12.04.1998, с 15.04.1998 по 20.06.1998, с 14.05.1998 по 20.06.1998, 23.04.1999 по 11.06.1999, с 19.07.1999 по 20.09.1999, 01.11.1999 по 02.11.1999, 17.05.2000-01.08.2000 – бесплатный резерв,

с 15.01.1997 по 05.03.1997 – 43 в/д, подтверждение оплаты нет,

с 01.10.1997 по 05.11.1997, с 06.11.1997 по 09.01.1998 – в архивной карточке Т-2 имеются записи о периодах: 12 рдн отп. + 31 в/д + кд за 70 без оплаты за работу в ОАО «<адрес> (имеются начисления в октябре, ноябре 1997 по ОАО <адрес>»),

с 10.01.1998 по 14.01.1998, с 21.04.1999 по 22.04.1999 – отпуск без оплаты,

с 14.01.1999 по 12.02.1999 – представлены 30 кд за работу за 70 градусом и 56 в/д,

с 13.02.1999 по 20.04.1999 – выплачена компенсация за отпуск за 39 р.дн. (заработная плата по ОАО <адрес> начислялась с июня 1998 года по апрель 1999 года),

с 24.02.2000 по 07.04.2000 – по карточке Т-2 значится 37 в/д, в архивной справке отражена заработная плата за февраль-апрель 2000 по АО <адрес>

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Пунктом 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют требуемый страховой стаж не менее 25 лет.

Главным управлением организации пенсионного обслуживания Министерства социальной защиты населения РФ разъяснено, что для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с п. «и» ст. 12 Закона от 20.11.1990 года плавсоставу судов морского и речного флота (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно- вспомогательных, разъездных, пригородного и внутрипригородного сообщения) не требуется списков соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда, поскольку сама норма Закона этого не предусматривает, что следует из письма Министерства социальной защиты населения РСФСР от 02.04.1992 года № 40-658.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется в соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно полный рабочий день, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня раскрывается в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5, при этом могут учитываться особенности рабочего времени работников плавсостава, регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами: Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавсостава судов морского флота, утвержденного постановлением Минтруда России от 20.02.1996 года № 11, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 16.05.2003 года № 133.

В соответствии с указанными Положениями в рабочее время членов экипажа судна (плавсостава) входит время выполнения ими работ по обслуживанию судна и поддержанию нормальной эксплуатационно- техническом состоянии в период выполнения рейсового задания с включением в него вспомогательных, подготовительных, ремонтных и других работ, обеспечивающих основные функции плавсостава.

Это согласуется с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым в рабочее время (полный рабочий день) включается время выполнения вспомогательных, подготовительных работ, а у работников, выполняющих работы при помощи механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В это время может включаться и время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании вышеизложенного, в стаж на соответствующих видах работ плавсоставу могут включаться периоды погрузочно-разгрузочных работ в порту, межрейсового технического обслуживания, текущего ремонта судна, время оплачиваемого резерва дежурства), а также других работ, выполняемых до выхода в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса, то есть периоды работ, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за рейсом.

Понятия «непосредственно предшествующий» и «непосредственно следующий» означают, что между работой в период плавания и иными периодами, включаемыми в стаж на соответствующих видах работ, не было работы или других периодов, которые в этот стаж не засчитываются.

Как следует из архивной справки архивного отдела администрации Советско-гаванского муниципального района <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, Сибиряков А.В. в период работы в плавсоставе <адрес> базы океанического рыболовства в должности матроса с 08.08.1986 по 19.12.1991 переводился работодателем с одного судна флота рыбной промышленности на другой, при этом данные суда не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Работодатель представленными документами подтвердил, что в спорные периоды Сибиряков А.В. не увольнялся, работал постоянно в течении полного рабочего дня.

Архивная справка содержит сведения о нахождении истца на обучении на курсах учебно-курсового комбината (УКК) в период с 17.09.1986 по 10.12.1986, с 08.01.1988 по 21.01.1988 и медицинской комиссии в период с 19.03.1990 по 25.03.1990, с 15.07.1991 по 22.07.1991.

Кроме того, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается начисление Сибирякову А.В. заработной платы в вышеуказанные периоды.

    Поскольку на курсы УКК и медицинскую комиссию Сибиряков А.В. направлялся непосредственно работодателем своими распоряжениями и приказами при начислении заработной платы, то суд приходит к выводу о непрерывности трудовых отношений и нахождении истца в штате <адрес>, что позволяет включить данные периоды в специальный стаж.

    Одновременно суд отказывает во включении в специальный стаж периодов с 11.08.1986 по 14.09.1986 (строительство жилья), с 15.08.1987 по 16.08.1987 (сведения о характере работ отсутствуют), с 04.11.1991 по 10.11.1991 (отгулы) ввиду того, что истцом в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств, из которых можно сделать достоверный вывод того, что в течение указанных периодов он проработал на водном транспорте весь период навигации вне акватории порта.

    Что касается заявленных Сибиряковым А.В. к зачету периодов работы в должности матроса Управлении эксплуатации флота АО <адрес>, то суд приходит к следующему.

Согласно сообщению УПФР в Октябрьском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности предприятия ОАО <адрес> являлась добыча рыбы и морепродуктов в водах Мирового океана, суда Общества (БИ-0620 «<данные изъяты>», БИ-0627 «<данные изъяты>», БИ-0690 «<данные изъяты>», БИ-0602 «<данные изъяты>») принадлежали к морским судам рыбопромыслового флота и не относились к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения.

Кроме того, порт приписки – <адрес> незамерзающий порт, периоды навигации отсутствуют и работа протекает непрерывно целый год.

В соответствии со спецификой работы плавсостава ОАО <адрес> начисление и выплата заработной платы работникам производилась по окончании рейсового задания с учетом отгула выходных дней и очередного отпуска.

Анализ материалов дела позволяет суду придти к выводу, что соответствующими пункту 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 о понятиях рабочего дня, а также «непосредственно предшествующих» и «непосредственно следующих» работе в период плавания периодами являются с 01.06.1995 по 18.07.1995, с 30.09.1995 по 04.10.1995, с 06.04.1996 по 07.04.1996, с 11.10.1996 по 24.11.1996, с 01.05.1997 по 04.05.1997, с 27.09.1997 по 30.09.1997, с 21.06.1998 по 25.06.1998, с 28.12.1998 по 13.01.1999, с 24.02.2000 по 07.04.2000.

Таким образом, с учетом Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, суд полагает, что данные периоды необоснованно исключены ответчиком из льготного стажа истца.

Пунктом 24 Приказа Минтранса России от 20.09.2016 № 268 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания» определено, что часы работы члена экипажа судна сверх нормы рабочего времени при работе по установленному графику несения вахт (выполнения судовых работ) в рабочие и в предпраздничные дни, а также за работу в выходные и праздничные дни суммируются и предоставляются в виде оплачиваемых суммированных дней отдыха. Суммированные дни отдыха могут присоединяться к ежегодному оплачиваемому отпуску и предоставляются в течение учетного периода.

В силу п.8 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.

Согласно архивным справкам просматривается наличие у истца суммированных дней отдыха за неиспользованные выходные дни во время рейса с 15.01.1997 по 05.03.1997, с 01.10.1997 по 05.11.1997, с 06.11.1997 по 09.01.1998, с 14.01.1999 по 12.02.1999, с 13.02.1999 по 20.04.1999, с 24.02.2000 по 07.04.2000. При этом суд учитывает, что в карточке Т-2 за указанные периоды есть начисления заработной платы.

Отсутствие расшифровки аббревиатур «в/д», «р/дн за раб. за 70 градусом» и т.п. не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Следовательно, данные периоды также подлежат включению в льготный стаж истца.

Исходя из вышеуказанных правовых положений и разъяснений к периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п., периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в резерве и отгулах без оплаты.

Согласно архивным справкам Сибиряков А.В. 08.04.1996, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 10.01.1998 по 14.01.1998, с 15.01.1998 по 12.04.1998, с 21.04.1999 по 22.04.1999, с 23.04.1999 по 11.06.1999, с 19.07.1999 по 20.09.1999, с 01.11.1999 по 02.11.1999, с 17.05.2000 по 01.08.2000 находился в отпусках без оплате и неоплачиваемом резерве, что не позволяет данные периоды включить в льготный стаж истца.

Заявленный Сибиряковым А.В. период с 19.04.1999 по 13.05.1998 включению в стаж также не подлежит ввиду того, что РБТ-234 «<данные изъяты>» согласно архивной справке находилась в порту <адрес>, судовые роли не оформлялись, зарплата не выплачивалась.

    Исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов с 15.06.1996 по 16.06.1996, 18.04.1998, с 29.10.1999 по 31.10.1999, 03.11.1999, 09.05.2000, с 10.05.2000 по 16.05.2000 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств занятости в спорные периоды на работах в плавсоставе на суднах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, как того требуют положения п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В рассматриваемый период времени действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст. 94 которого при подсчете включенных судом периодов следует применить льготное исчисление - в полуторном размере.

Принимая во внимание сведения о трудовой деятельности Сибирякова А.В. в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, льготный стаж истца на момент достижения им возраста 55 лет составит более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 23.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить в стаж Сибирякова ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы:

на <адрес> базе океанического рыболовства в должности матроса:

с 17.09.1986 по 10.12.1986, с 08.01.1988 по 21.01.1988, с 19.03.1990 по 25.03.1990, с 15.07.1991 по 22.07.1991;

в Управлении эксплуатации флота АО «<адрес> в должности матроса:

с 01.06.1995 по 18.07.1995, с 30.09.1995 по 04.10.1995, с 06.04.1996 по 07.04.1996, с 11.10.1996 по 24.11.1996, с 15.01.1997 по 05.03.1997, с 01.05.1997 по 04.05.1997, с 27.09.1997 по 30.09.1997, с 01.10.1997 по 05.11.1997, с 06.11.1997 по 09.01.1998, с 21.06.1998 по 25.06.1998, с 28.12.1998 по 13.01.1999, с 14.01.1999 по 12.02.1999, с 13.02.1999 по 20.04.1999, с 24.02.2000 по 07.04.2000, с 08.04.2000 по 08.05.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе назначить Сибирякову ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Ю.В. Агафонова