Решение от 10.01.2023 по делу № 2-47/2023 (2-3186/2022;) от 30.09.2022

Дело №

УИД 61RS0002-01-2022-005929-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзоциева Виталия Руслановича к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, 3-и лица – НСТ «Дружба», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Дзоциев В.Р. обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, 3-и лица – НСТ «Дружба», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, мотивировав требования следующим.

Дзоциев В.Р. является членом некоммерческого садового товарищества «Дружба». В пользовании истца находится земельный участок площадью 305 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу:
<адрес>).

Истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому выписка из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит даты.

Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, приложив необходимые документы. Однако, до настоящего времени ответчиком земельный участок истцу не предоставлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Дзоциев В.Р. просит суд признать за ним право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 305 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по почтовому ориентиру адресу:
<адрес>.

Истец Дзоциев В.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца Дзоциева В.Р. – адвокат Ращупкин Д.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Дороженко А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062326:13 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В этой связи у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по предоставлению в собственность заявителя испрашиваемого земельного участка.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, применительно к положениям статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации коллективного сада в районе <адрес> садоводческому товариществу «Дружба» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 361400 кв.м. На основании указанного постановления СТ «Дружба» выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дзоциев В.Р. на основании протокола № общего собрания НСТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ является членом некоммерческого садового товарищества «Дружба». На основании указанного протокола общего собрания за Дзоциевым В.Р. закреплен земельный участок № по ул. 15 (Ландышевая) площадью 305 кв.м.

Согласно пояснениям представителя НСТ «Дружба» за Дзоциевым был закреплен земельный участок № по ул. 15 в садоводческом товариществе. Также улица 15 имеет название (Ландышева). Однако, согласно документам Ростовского БТИ указанные земельный участок расположен по <адрес> земельный участок по <адрес> является земельным участком № по <адрес>.

Также представителем НСТ «Дружба» представлен суду оригинал протокола № очередного общего отчетно-выборного собрания НСТ «Дружба» от 11.09.2011г., которым Дзоциев В.Р. принят в члены НСТ и за ним закреплен участок 313 по ул. № (ландышевая).

Таким образом, заявление представителя ответчика о фальсификации выписки из протокола очередного общего отчетно-выборного собрания НСТ «Дружба» от 11.09.2011г. удовлетворению не подлежит, т.к. факт членства Дзоциева В.Р. в НСТ и предоставления земельного участка ему установлен.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право членов некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста №-Э/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Экспертная служба «Экспертиза недвижимости», согласно выводам которого земельный участок по адресу: <адрес> является одним и тем же участком по адресу: <адрес> и участок № ул. №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5, выводы, изложенные в заключении № подтвердил, пояснил, что в ходе проведения исследования специалистом определено местоположение земельных участков по <адрес> и <адрес> участок № ул. №. Согласно проведенному исследованию, путем сопоставления представленных в материалы дела документов, указанные земельные участки по <адрес> и <адрес> являются идентичными. При этом границы земельного участка не установлены.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, находится в границах товарищества, однако границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд приходит к выводу о наличии права у истца Дзоциева В.Р. на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку истец является членом НСТ «Дружба», спорный земельный участок находится в пределах границ земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Дружба».

При этом суд не может согласиться с указанием ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на положения пп. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в виду того, что границы земельного участка не установлены, в связи со следующим.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из анализа указанных выше положения закона следует, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

В данном случае существенное правовое значение имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При разрешении настоящего спора имеющие правовое значение для разрешения спора обстоятельства судом установлены и подтверждены соответствующими доказательствами. В этой связи, суд приходит к выводу о наличии у истца Дзоциева В.Р. право на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 305 ░░.░., ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.