Решение по делу № 2а-6010/2019 от 24.06.2019

дело № 2а-6010/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Хан А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности выполнить предварительное согласование предоставления земельного участка, заключить договор купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

Нестеров А.П. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Н-6106 от 24.04.2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого нежилым зданием, расположенного по адресу: Х возложении на ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Требования мотивировал тем, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Х Истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому приложена схема. Решением от 27.04.2019г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано. С данным отказом административный истец не согласен.

Административный истец Нестеров А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель административного истца Глухих К.В., полномочия проверены, образование подтверждено дипломом, в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, ранее предоставленного распоряжением администрации Октябрьского района для эксплуатации временного торгового сооружения, расположенного по адресу: Х Решения о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: Х не выдавалось.

Поскольку участие административного истца, представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно пп.2 п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным пп.4 ст.39.16 настоящего Кодекса: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если ….. с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения.

Как следует из материалов дела, Нестеров А.П. является собственником нежилого здания кадастровый У, расположенного по адресу: Х, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2019г. №КУВИ-001/2019-8058328 (л.д.10-11). Согласно выписки данное здание введено в эксплуатацию в 2006 году.

С целью оформления прав на расположенный под указанным объектом недвижимого имущества земельный участок кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 129 кв.м., отражающая расположение земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания нежилого строения (л.д.12-13).

С целью оформления земельного участка истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.28-32).

По результатам рассмотрения заявления Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответом от 24.04.2019г. №Н-6106 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, ранее предоставленного распоряжением администрации Октябрьского района для эксплуатации временного торгового сооружения, расположенного по адресу: Х Решения о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: Х «г» не выдавалось.

Однако каких-либо доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке имеются иные объекты недвижимого имущества, кроме принадлежащего административному истцу согласно выписки из ЕГРН, непосредственно само распоряжение администрации района суду не предоставлено.

Также суду не предоставлено сведений о том, какое отношение к рассматриваемому спору имеет вопрос о выдаче либо не выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: Х «г» при том, что принадлежащий административному истцу объект зарегистрирован за иным адресом. Одновременно с этим принадлежащее административному истцу нежилое помещение, расположенное по адресу: Х «г», в настоящее время поставлено на кадастровый учет, сведений о том, что в отношении него заявлен спор о признании его самовольной постройкой и его сносе суду не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, установив, что истцу в установленном законом порядке на праве собственности принадлежит вышеуказанный объект недвижимого имущества, учитывая, что единственным основанием для отказа в утверждении схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка является наличие иного объекта на земельном участке, в подтверждение чего суду доказательств не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24.04.2019г. №Н-6106 является незаконным, поскольку указанное в нем основание не является достаточным основанием для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку у собственника Нестерова А.П., как у собственника объекта недвижимого имущества, чье право на данный объект не оспорено, возникло право на получение земельного участка, расположенного под его объектом, при этом доказательств того, что на момент принятия данного решения существовали иные предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать оспариваемое решение незаконным, в порядке восстановления прав истца возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления Нестерову А.П. в собственность за плату земельного участка площадью 129 кв.м., по адресу: Х», с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требование административного истца о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку, с учетом исследованных обстоятельств дела, заявлено преждевременно, вопрос о заключении договора купли-продажи административным ответчиком не рассматривался и не разрешался, следовательно возложение судом обязанности заключить договор купли-продажи не может являться надлежащей восстановительной мерой при признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности выполнить предварительное согласование предоставления земельного участка, заключить договор купли-продажи удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Н-6106 от 24.04.2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого нежилым зданием, расположенного по адресу: Х

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления Нестерову Алексею Павловичу в собственность за плату земельного участка площадью 129 кв.м., по адресу: гХ с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении требования Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская