Решение по делу № 2-682/2020 от 16.09.2020

Дело №2-682/2020;

УИД 75RS0031-01-2020-001056-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года                          п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием процессуального истца заместителя прокурора района И.Н. Тюричкина,

представителя административного ответчика по доверенности В.В. Жамбал-Доржиева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края об обязании получить специальное разрешение,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края об обязании получить специальное разрешение.

В обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан.

Проведенной проверкой установлено, что оказание медицинской помощи проживающим в ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» осуществляется дежурным медицинским персоналом (медицинскими сестрами). В соответствии со штатным расписанием в учреждении имеются должности медицинских работников врач-терапевт, врач-психиатр, в настоящее время данные должности являются вакантными. Согласно информации реестра лицензий АИС Росздравнадзора, ГСУСО пансионат «Яснинский» лицензий на медицинскую деятельность не имеет.

Просит суд возложить на ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края в течение 3 месяцев получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности (организации здравоохранения и общественного здоровья, терапия, психиатрия, сестринское дело) по адресу: <адрес> забайкальский край.

В судебном заседании заместитель прокурора района Тюричикн И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель административного ответчика ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края по доверенности Жамбал-Доржиев В.В. в судебном заседании с требованиями согласился, суду показал, что ответчик еще в 2017 г. пытался получить лицензию, но в виду того, что ранее здание пансионата принадлежали Министерству обороны РФ и были переданы без технической документации, а для получения лицензии необходимы документы о праве собственности, то в выдаче лицензии отказали. В настоящее время в июле 2020г. документы на здания оформлены, пакет документы для получении лицензии собран и в ближайшее время будет направлен в Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 11 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целя (п.10).

Согласно со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу под. 46 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") работы (услуги) по организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии, сестринскому делу, а также психиатрии отнесены к медицинской деятельности.

Терапия, сестринское дело, а также психиатрия включены в требования при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях на утвержденные приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 121н.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оловяннинского района в адрес директора ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края 19.05.2020 было направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан.

Согласно ответу директора Ищенко С.В. ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края на представление заместителя прокурора Оловяннинского район следует, что оказание медицинской помощи проживающим в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края дежурным медицинским персоналом (медицинскими сестрами) не осуществляется.

Согласно штатному расписанию в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края медицинские сестры осуществляют уход и наблюдение за получателями социальных услуг. Все медицинские сёстры обучены, имеют медицинское образование, имею сертификаты «сестринское дело», зарегистрированы на сайте Непрерывного медицинского образования.

Оказание медицинской помощи проживающим осуществляется по программе государственных гарантий в рамках медицинского страхования врачами специалистами ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Согласно штатному расписанию в учреждении имеются должности медицинских работников врач-терапевт, врач-психиатр, данные должности являются вакантными в связи с тем, что в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края лицензии на медицинскую деятельность нет. Причиной отсутствия лицензии является ненадлежащая передача объектов недвижимости из фонда Министерства обороны в собственность Забайкальского края, длительная процедура оформления документов по передаче, правоустанавливающих документов на земельные участки, здания, переоформление названий, присвоение адресов, передача в оперативное управление в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края и т.д. Оформление кадастровых паспортов, изготовление проектов на все здания и сооружения. На данном этапе идет перевод зданий из служебных в жилые. Документы находятся в администрации Оловяннинского района. После получения документов, дающих право на подачу заявления лицензиата/ соискателя лицензии необходимо 4 месяца, для выполнения всех мероприятий и процедур. 3 месяца для выездных лицензионных проверок и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений видам заявленной деятельности. 1 месяц для документальной предлицинзионной проверки. На данный момент вся вышеуказанная работа по передачи зданий сооружений в оперативное управление в ГСУ СО пансионат «Яснинский» Забайкальского края проведена необходимая регистрация через МФЦ. Подачу документов осуществляет администрация Оловяннинского района.

В виду того, что в настоящее время ответчиком собраны документы для получения лицензии, то есть соискатель лицензии выразил свою волю на получение такой лицензии, с требованиями прокурора согласен, учитывая то, что в штате имеются медицинские работники осуществляющие медицинскую деятельность, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению. Заявленный процессуальным истцом срок исполнения отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать ГСУСО «Яснинский пансионат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности (организация здравоохранения и общественного здоровья, терапия, психиатрия, сестринское дело) по адресу: <адрес> <адрес> край.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.10.2020.

Судья Набережнева Н.В.