Решение по делу № А76-24770/2011 от 17.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

16 февраля 2012г.                                                            Дело № А76-24770/2011

Резолютивная  часть решения принята 16 февраля 2012 года

Решение в полном  объеме  изготовлено  17 февраля 2012 года

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Юшковой О.С.

рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Челябинской области, г. Челябинск

к  Индивидуальному предпринимателю Соболеву Дмитрию Александровичу, г. Челябинск

о привлечении  к  административной ответственности

стороны своих представителей в судебное заседание не направили

         Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Александровича (далее – ответчик)  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..(далее – КоАП РФ, Кодекс) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и норм, предусмотренных лицензией. 

Судом удовлетворено ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие

Индивидуальный предприниматель Соболев Д.А.. в судебное заседание не явился, извещен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а потому в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

  Ответчик - индивидуальный предприниматель

, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии серии АСС-74-900171 от 17.08.2009 для перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 24.08.2009 по 23.08.2014г.

        Из материалов дела следует, что в период с 13.12.2011 по 14.12.2011 на основании Приказа начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 23.11.2011г. № 01(11)0582/лиц, административным органом проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Соболевым Д.А.. лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт № 358 от 19.12.11 выполнения лицензионных требований и условий, подписанный индивидуальным предпринимателем.

19 декабря 2011г. в отношении индивидуального предпринимателя  Соболева Дмитрия Александровича составлен протокол № 002561/74 об административном  правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

Из протокола от 19.12.2011г. следует,  что  ответчиком допущены  нарушения п. 4 «а, б, в» лицензионных требований и условий «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 (далее - Положение о лицензировании перевозок), а именно: 

-  на   автобусах   марки   ГАЗ   322131 (государственный регистрационный знак АК 944 /74), Форд 222709 (гос. per, знаки Т 628 НХ /174 и Т 627 НХ /174). отсутствуют: указатель маршрута (номер маршрута) на заднем окне, внутри салона автобусов информационные таблички, содержащие информацию о перевозчике, фамилию водителя, стоимость проезда, правила пользования транспортным средством.- нарушение требования п. 4 «а», «б»  Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 29, п. 37 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009г.

- на маршрут № 33 не разработан график (расписание) движения с учетом нормативных значений скоростей движения автобусов на отдельных участках маршрута между остановочными пунктами, обеспечивающий безопасные условия перевозок пассажиров – нарушение требования п. 4 «б» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, , п. 5.2.2. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2

- водители, при работе на линии на маршруте № 33, не обеспечены графиком движения (подстановочным расписанием). – нарушение требования п. 4 «б» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4.3.3.3. н/'п «ж» Приказ Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2.: ГОСТ Р 51825-2001,

- не ведется учет рабочего времени водителей. Отсутствуют документы (графики сменности, табеля учета рабочего времени) подтверждающие  осуществление контроля режима труда и отдыха. Не организован контроль режима труда и отдыха – нарушение требования п. 4 «б, в» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637; ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ, ; п. 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15,: п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

- не организован контроль за работой водителей на линии, с целью выявления нарушений требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок. Нарушения трудовой и транспортной дисциплины не выявляются и Не принимаются меры дисциплинарного воздействия. – нарушение требования пунктов  2.2, абзац 9,   5.2.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2,,

- при проверке на линии на двух автобусах (Форд 3275-02, государственный регистрационный знак AM 243 /74: ГАЗ roc, per, знак АР 989 /74), установлен факт перевозки пассажиров без продажи билетов. Как в салоне автобуса, так и у водителяотсутствовали билеты, содержащие обязательные реквизиты – нарушение требования  п. 4 «б» Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637,  в части требований Постановления [Правительства РФ №112 от 14.02.2009г., пункты 42, 43, 49-а).

       В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

         Судом установлено, что факты допущенных нарушений признаны индивидуальным предпринимателем Соболевым Д.А. в протоколе об административном правонарушении, а также подтверждаются актом проверки и другими  материалами  дела. 

 Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

 Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в  размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совершение предпринимателем административного правонарушения неоднократно (решение от 07.06.2011г. по делу № А76-5776/2011) судсчитает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, назначив ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН 7453000467, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, счет получателя: 40101810400000010801 БИК: 047501001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО: 75401000000 название платежа: оплата административного штрафа.)

       Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования   удовлетворить.

       Привлечь индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Александровича , 17.05.1973 года рождения, место рождения: г. Курган, Челябинской области, место жительства: ул. 40 лет Победы, д.38 «б», кв. 13, г. Челябинск, индекс 454021, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.03.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Челябинска, ОГРН: 304744708600097, ИНН: 744705273337 к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

       Судья :                                                                                 В.В. Худякова