Решение от 19.10.2022 по делу № 2-3672/2022 от 23.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                             19 октября 2022 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Мордвинцевой В.С.,

с участием представителя истца ФИО7 представителя ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3672/2022 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в адрес Департамента имущественных отношений Тюменской области поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, в собственность ха плату, под существующий объект недвижимости на основании пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 является собственником здания с кадастровым номером № (условный №). Департаментом было рассмотрено поступившее заявление и решением от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений) и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5048кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная собственность на земельный участок является не разграниченной. Между Департаментом и ФИО2 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок был предоставлен Департаментом имущественных отношений Тюменской области ответчику свободным от застройки. Срок действия договора аренды составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп.3.2.1 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в пунктах 1.1., 1.3 договора аренды. Арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка законодательство Российской Федерации и Тюменской области в сфере строительства, градостроительства и землепользования, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила, нормативы, а также осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами. Арендатор обязан не допускать на земельном участке самовольную постройку. Так как на здание зарегистрировано право собственности ответчика и объект недвижимости расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, то существующая в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, запись о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, нарушает права Департамента, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий по распоряжению земельным участком. На основании изложенного просит признать здание с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 48кв.м., назначение: нежилое, наименование: стайка, самовольной постройкой; возложить на ФИО2 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, от здания с кадастровым номером № в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; установить судебную неустойки в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения, по истечение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; исключить из ЕГРН актуальную запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на здание с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 48кв.м., назначение: нежилое, наименование: стайка; исключить из ЕГРН запись о кадастровом учете здания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Тюменского муниципального района, Администрация Винзилинского муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, также просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица – Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц: Управление Росреестра по Тюменской области, Администрация Винзилинского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст.12 ГК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 5048кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.1 договора).

Участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, участок свободен от застройки (п.1.2, п.1.3 договора).

Договор действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.2 договора).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником здания, назначение: нежилое, наименование: стайка, с кадастровым номером №, площадью 48кв.м., местоположение: <адрес> год завершения строительства – 2012, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком суду представлено свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она является собственником указанного выше недвижимого имущества. Документы-основания: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, заключен с Администрацией Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Из представленной по судебному запросу в материалы дела копии регистрационного дела объекта недвижимости № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 5048кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка №, (п.1.1 договора).

Участок передается свободный от застройки (п.1.3 договора), предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.4 договора).

Согласно п.3.1.3 договора арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Срок действия договора определен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО2 заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, в соответствии с которым определен срок – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ представителями истца составлен акт № обследования земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что на земельном участке расположен объект недвижимости – стайка, назначение: хозяйственная постройка, что, в том числе, подтверждается и представленными к акту обследования фотоматериалами.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

При этом сельскохозяйственные угодья, как имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране, не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (части 1 и 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее именуемого - Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве") личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что возведенный ответчиком спорный объект недвижимости является самовольным и возведен с нарушением установленного законодательством запрета, с нарушением целевого назначения земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем зданий и строений.

В то же время заявленные истцом требования суд находит не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу заявлено о пропуске Департаментом имущественных отношений Тюменской области срока исковой давности.

Возведение недвижимости на земельном участке, не предоставленном для этих целей, как справедливо указывает Департамент имущественных отношений Тюменской области, нарушает права собственника земельного участка, однако судебная защита нарушенных прав осуществляется в пределах срока исковой давности.

Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает начало течения срока исковой давности с моментом возникновения у истца права на иск и объективной возможности для его реализации, то есть момента, начиная с которого истец должен был узнать о нарушении своих прав, об основаниях для предъявления иска и о личности надлежащего ответчика.

Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"» (далее - постановление Пленума №).

При этом необходимо учитывать, что по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке сингулярного правопреемства, в том числе при переходе права на объект недвижимого имущества, а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления (Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что право собственности на спорный объект недвижимости было зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды между истцом и ответчиком был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, уже в 2016 году на момент заключения договора аренды истцу должно было быть известно о наличии на земельном участке, предоставляемом в аренду, спорного объекта недвижимости. Принимая во внимание изложенное, следует сделать вывод, что, обратившись в суд с настоящим иском в 2022 году Департамент имущественных отношений Тюменской области пропустил срок исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума N 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области судом отказывается.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 1944-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.11.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    (░░░░░░░)            ░░░░░░░░░ ░.░.