Решение по делу № 5-27/2021 от 30.11.2020

производство № 5-27/2021

УИД 67RS0003-01-2020-006316-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                    26 января 2021 года

Судья Промышленного районного судаг. Смоленска Селезенева И.В., при секретаре Ушковой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника участка ЗАО ПКФ «РБДС» Агеева Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б,

у с т а н о в и л :

Из УМВД России по г. Смоленску представлен протокол об административном правонарушении и прилагаемые материалы в отношении должностного лица – начальника участка ЗАО ПКФ «РБДС» Агеева В.В.по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

30.11.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску Зайцевым Д.С. по результатам проведенного административного расследования составлен протокол 67 АА № 543231, из которого, следует, что 28.10.2020 в 12 ч. 10 мин. на перекрестке Витебское шоссе-ул. Фрунзе-ул. Свердлова со стороны ул. Свердлова г. Смоленска на проезжей части в месте производства работ Агеев В.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами, чем нарушилп. 13 Основных положений «О безопасности дорожного движения», ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п.п., 5.4.22, 5.2.27, 555, 5.4.2 ГОСТР 52289-2019, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агеев В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску Зайцев Д.С. суду пояснил, что 28.10.2020 в ходе обследования участка дорожной сети на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова в г. Смоленске в месте производства работ на проезжей части дороги выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова со стороны ул. Свердлова, г. Смоленска, на проезжей части отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова, со стороны ул. Свердлова, г. Смоленска отсутствует предупреждающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова, со стороны ул. Свердлова, г. Смоленска, на проезжей части отсутствует предупреждающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова, со стороны ул. Свердлова, г. Смоленска, на проезжей части отсутствует запрещающий дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен».

Суд, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Частью 2 ст. 12 названного Закона 2 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По смыслу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования названного стандарта являются обязательными, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Согласно п. 5.5.5 названного ГОСТа, знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Согласно п. 5.4.22 названного ГОСТазнак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 5.4.2 названного ГОСТа Знак 3.1 «Въезд запрещен» устанавливают:

- на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении, в том числе после всех боковых выездов. Допускается не устанавливать знак у выездов с прилегающих территорий, въезд на которые осуществляется только с данных участков с односторонним движением;

- на дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением;

- на дорогах, обозначенных знаком 5.11.1 и 5.11.2, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств (для предотвращения выезда транспортных средств, движение которых разрешено по [1]) или велосипедистов;

- для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.;

- для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги, в том числе трамвайные пути.

Знак, запрещающий выезд на отдельную полосу или трамвайные пути, устанавливают с табличкой 8.14.

Знак на однополосных съездах пересечений в разных уровнях, по которым осуществляется одностороннее движение, допускается располагать слева.

Знак допускается применять с табличкой 8.23 при условиях по 5.9.30.

Если основной знак устанавливают на участке дороги между перекрестками, в начале участка размещают предварительный знак 3.1 с табличкой 8.1.1.

С другими табличками знак 3.1 применять не допускается.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта № 08/2020 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска от 02.10.2020, заключенного между Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска (Заказчик) и ЗАО ПКФ «РБДС» (Подрядчик), последний выполнял работы по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска; автомобильной дороги по улице Фрунзе (от ул. Свердлова до ул. Маршала Еременко) в Заднепровском районе г. Смоленска и автомобильной дороги по ул. 12 лет Октября (от ул. Фрунзе до Витебского шоссе) в Заднепровском районе г. Смоленска.

В соответствии с п. 5.1 указанного Контракта срок выполнения работ - с даты его подписания по 30.11.2020.

Согласно приказу ЗАО ПКФ «РБДС» от 02.10.2020 № 103 ответственным производителем работ для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска: автомобильной дороги по улице Фрунзе ул. Свердлова до ул. Маршала Еременко в Заднепровском районе г. Смоленска и автомобильной дороги по улице 12 лет Октября (от ул. Фрунзе до Витебского шоссе) в Заднепровском районе г. Смоленска назначен начальник участка Агеев В.В..

В должностные обязанности начальника участка входит обеспечение контроля за расстановкой дорожных знаков, согласно утвержденной схемы при производстве работ (л.д. 103-105).

Из письменных объяснений Агеева В.В. от 28.10.2020, данных им при проведении административного расследования, следует, что он работает в должности начальника участка ЗАО ПКФ «РБДС». При производстве дорожных работ на перекрестке Витебское шоссе-ул. Фрунзе-ул. Свердлова со стороны ул. Свердлова г. Смоленска на проезжей части в месте производства работ по его недосмотру временные дорожные знаки были выставлены не в полном объеме (л.д 17).

Факт не соблюдения должностным лицом Агеевым В.В., имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенным протоколом, который он не оспаривает; документами, определяющими ЗАО ПКФ «РДДС», как хозяйствующего субъекта, проводящего работы на указанных в протоколе участке дороги, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а также фототаблицей.

Из названного акта и фототаблицы следует, что при проведении ремонтных работ на перекрестке Витебского шоссе - ул. Фрунзе - ул. Свердлова в г. Смоленскев месте производства работ на проезжей части, отсутствуют технические средства организации дорожного движения дорожный знак 1.25, «Дорожные работы»; предупреждающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», предупреждающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», запрещающий дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен».

Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица –начальника участка ЗАО ПКФ «РБДС» Агеева В.В. в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностным лицом – начальником участка ЗАО ПКФ «РБДС» Агеевым В.В., ответственным за выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска, не обеспечившим безопасность дорожного движения в месте проведения работ, обозначение их соответствующими дорожными знаками, были нарушены вышеприведенные требования п.п. 13 Основных положений, п.п. 5.2.27, 5.5.5, 5.4.22, 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания Агееву В.В., судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение, признание своей вины в совершении административного правонарушения.

    Обстоятельств смягчающих и отягчающихответственность не установлено.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить Агееву В.В. наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо –начальника участка ЗАО ПКФ «РБДС» Агеева Владимира Владимировича,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску) № 40101810545250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск ГУ ЦБ РФ по ЦФО, ИНН 6731074577, КПП 673101001, БИК 046614001, УИН 18810467200030000228.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                И.В. Селезенева