Решение по делу № 33а-7629/2020 от 16.04.2020

Судья Конышева Ю.А. УИД 16RS0051-01-2019-012862-71

№ дела в суде первой инстанции 2а-9295/2019

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-7629/2020

Учет № 173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Н.Н.,

судей Куляпина Д.Н., Трошина С.А.,

с участием прокурора Карпова К.В.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 9 декабря 2019 года, которым постановлено:

Административный иск отдела полиции №12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани к Авдонину Александру Владимировичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Авдонина Александра Владимировича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 06 апреля 2017 года, с установлением следующих административных ограничений: 1) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства 2 раз в месяц для регистрации; 2) запретить выезд за пределы Республики Татарстан, без письменного разрешения органа внутренних дел; 3)запретить посещать места массовых мероприятий и участия в них; 4)запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, выслушав заключение прокурора Карпова К.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел полиции №12 «Гвардейский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Авдонина А.В. административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что Авдонин А.В. приговором Советского районного суда города Казани от 6 апреля 2017 года осужден по части 3 статьи 30, по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

7 ноября 2018 года Авдонин А.В. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от отбывания наказания условно-досрочно на 6 месяцев 9 дней по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 26.10.2018г.

С учетом требований Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец, обратившись в суд, просил установить в отношении Авдонина А.В. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив – кафе, бары, рестораны; запрещения выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении прокурор Советского района города Казани указывая, что срок административного надзора в отношении Авдонина А.В. установлен незаконно, просит решение суда в этой части изменить и установить в отношении Авдонина А.В. административный надзор и административные ограничения на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 6 апреля 2017 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Карпов К.В. доводы апелляционного представления поддержал. В дополнении указал, что в резолютивной части решения суда не определено муниципальное образование, границы которого Авдонину А.В. запрещено покидать, в связи с чем также просил решение суда в этой части изменить, исключив из его резолютивной части слова «без письменного разрешения органов внутренних дел» и установить Авдонину А.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Казани.

Представитель административного истца отдела полиции №12 «Гвардейский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, административный ответчик Авдонин А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи); совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой- либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Советского районного суда города Казани от 6 апреля 2017 года Авдонин А.В. осужден по части 3 статьи 30, по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Учитывая, что Авдонин А.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в целях предупреждения совершения Авдониным А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции правомерно удовлетворил административное исковое заявление и установил в отношении Авдонина А.В. административный надзор.

При этом, несмотря на то, что в мотивировочной части решения суд первой инстанции пришел к выводу об установлении административного надзора и административных ограничений на срок до погашения судимости, в резолютивной части решения суда административный надзор в отношении Авдонина А.В. судом установлен сроком на три года.

В этой связи судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт HYPERLINK \l "sub_3012"3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах доводы апелляционного представления заслуживают внимания, и решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению с установлением административному ответчику административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 6 апреля 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Также судом в решении не указан порядок исчисления срока административного надзора, который в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, в связи с чем решение суда первой инстанции также подлежит изменению в этой части с указанием в резолютивной части решения начало течения срока административного надзора.

В судебном заседания суда апелляционной инстанции прокурор Карпов К.В. в дополнении к апелляционному представлению указал, что в резолютивной части решения суда не определено муниципальное образование, границы которого Авдонину А.В. запрещено покидать.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что Авдонин А.В. проживает на территории муниципального образования города Казани, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению в этой части с указанием на установление в отношении Авдонина А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани.

В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.

Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда города Казани от 9 декабря 2019 года по данному делу изменить в части установления административного надзора в отношении Авдонина Александра Владимировича сроком на три года и административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющих контроль, и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Авдонина Александра Владимировича, 20 апреля 1987 года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 6 апреля 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Казани.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки Авдонина Александра Владимировича на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи