Решение по делу № 33-257/2023 (33-4188/2022;) от 23.12.2022

Судья Гельфенштейн В.В. № 33-257/2023 (33-4188/2022) 10RS0011-01-2022-002412-80 № 2-389/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2023 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Кулаковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 24октября 2022 года по исковому заявлению Мартынова Ю. А. кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия опризнании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынов Ю.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к ОПФ РФ по Республике Карелия по тем основаниям, что решением ответчика № от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано вустановлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ). В специальный стаж работы ответчиком не были учтены периоды работы истца в качестве водителя автобусов на городских регулярных пассажирских маршрутах суммарно (...) дня – (...) лет (...) месяцев (...) дней. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, истец просил признать решение ответчика № от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным включить в специальный стаж периоды работы истца в ООО «ЦТА»: ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Определением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Костомукшского городского округа, ООО «ЦТА» и АО «Карельский окатыш».

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ОПФР по Республике Карелия № от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении Мартынову Ю.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в части не включения в стаж работы с особыми условиями труда периодов работы в ООО «ЦТА» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Возложил на ОПФР по Республике Карелия обязанность учесть Мартынову Ю.А. в стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, сХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы периода с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 11.09.2017 №47-КГ17-13, указывает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда за спорный период не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный трудовой стаж и гражданин вправе в судебном порядке предоставить письменные доказательства, которые подтверждают наличие данного стажа. По мнению подателя жалобы, таким доказательством является мнение Управления труда и занятости по Республике Карелия, изложенное в письме от ХХ.ХХ.ХХ, которое суд необоснованно не учел при вынесении оспариваемого судебного акта. В указанном письме Управление труда и занятости Республики Карелия обратило внимание на то, что специальная оценка условий труда, проведенная в ХХ.ХХ.ХХ на рабочем месте истца в ООО «ЦТА» осуществлялась без учета Особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 №543н (далее – Особенности). Отмечает, что при проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля ООО «ЦТА» с учетом указанных Особенностей, условия труда по степени напряженности трудового процесса были бы оценены классом 3.1 (вредные условия труда 1 степени), что дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что суд неверно оценил его пояснения и показания допрошенных свидетелей и не учел, что водители ООО «ЦТА», в том числе истец, не были осведомлены работодателем об изменений условий труда по результатам проведенной специальной оценки условий труда рабочих мест, поскольку трудовая функция работников после их перевода из ОАО «Карельский окатыш» в ООО «ЦТА» не изменилась.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия реорганизовано путем присоединения к нему Регионального отделения ФСС по Республике Карелия. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 324п ОПФР по Республике Карелия с 01.01.2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ произведена замена ответчика ОПФР по Республике Карелия на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ОСФР по Республике Карелия).

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Мартынов Ю.А. и его представитель Абдуллина М.О., допущенная к участию в судебном заседании на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика Корнилов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело Мартынова Ю.А., путевые листы за ХХ.ХХ.ХХ, обсудив доводы апелляционной жалобы, приняв и исследовав доказательства, принятые судом апелляционной инстанции в соответствии с п.п. 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в целях установления юридически значимых по делу обстоятельств, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее ФЗ №400- ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) - ч.1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Положения ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 2 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно п. п. 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ Мартынов Ю.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился в ОПФР по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Карелия № от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием достаточного стажа работы на соответствующих видах работ (водитель на пассажирских маршрутах).

Как следует из указанного решения, пенсионным органом страховой стаж истца исчислен продолжительностью (...) лет (...) месяцев (...) дня, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет (...) лет (...) месяцев (...) дней, при требуемом 15 лет; стаж по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ с учетом льготного порядка исчисления периодов работы (иной деятельности) до 01.01.2002 исчисляется в полуторном размере (постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П) составляет (...) лет (...) месяца (...) дней, при требуемом 20 лет.

При этом из подсчета специального стажа пенсионным органом были исключены периоды работы истца в ООО «ЦТА»: ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ; в АО «Карельский окатыш»: с ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ.

Истцом представлена трудовая книжка № (дата заполнения - ХХ.ХХ.ХХ), из которой следует, что ХХ.ХХ.ХХ он принят в АО «Карельский окатыш» водителем автобуса различной вместимости по первому классу (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ переведен в ЦТА водителем автобуса различной вместимости (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ переведен на участок автоколонны № водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах по первому классу (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ переведен в бригаду № (городские маршруты) автоколонны № отдела эксплуатации управления автомобильного транспорта водителем автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) первого класса (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию, п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ). ХХ.ХХ.ХХ Мартынов Ю.А. принят в автоколонну № отдела эксплуатации управления автомобильного транспорта ОАО «Карельский окатыш» водителем автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) первого класса временно по штатному расписанию (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ переведен в бригаду № (городские маршруты) автоколонны № управления автомобильного транспорта водителем автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ переведен в бригаду № (городские маршруты) автоколонны № управления автомобильного транспорта водителем автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) по пятому разряду (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию, п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ принят в автоколонну пассажирского транспорта службы по эксплуатации автомобильного транспорта водителем автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) пятого разряда (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию, п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), ХХ.ХХ.ХХ в автоколонну пассажирского транспорта службы по эксплуатации автомобильного транспорта управления автомобильного транспорта водителем автомобиля пятого разряда (приказ № от ХХ.ХХ.ХХ), по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ продолжает работать в указанной организации.

С целью объективного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, судом первой инстанции в соответствии со ст. 79 ГПК РФ назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Управлению труда и занятости Республики Карелия.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ № Управление труда и занятости Республики Карелия уведомило о невозможности проведения судебной экспертизы ввиду не предоставления материалов, достаточных для проведения экспертизы и выдачи заключения.

При этом Управление труда и занятости Республики Карелия в указанном письме изложило мнение по рассматриваемому вопросу.

Из карты специальной оценки условий труда №, проведенной в ХХ.ХХ.ХХ следует, что на рабочем месте водителя автомобиля ((...)) службы по эксплуатации автомобильного транспорта автоколонны пассажирского транспорта ООО «ЦТА» установлены допустимые условия труда (2 класс).

Согласно материалам, представленным в Управление, специальная оценка условий труда, проведенная в ХХ.ХХ.ХХ на рабочем месте водителя автомобиля ((...)) ООО «ЦТА», осуществлялась в соответствии с Методикой проведения специальной пенки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н (далее - Методика).

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2014 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 № 290 был утвержден Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности (далее - Перечень), в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом России особенностей. В данный Перечень, в том числе включены рабочие места водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке» в отношении рабочих мест, включенных в Перечень, специальная оценка условий труда до установления особенностей проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах проводится в общем порядке, т.е. в соответствии с Методикой.

Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования, были утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 543н (далее - Особенности).

Учитывая изложенное, специальная оценка условий труда на рабочем месте водителя автомобиля (№) ООО «ЦТА», проведенная в ХХ.ХХ.ХХ, осуществлялась без учета Особенностей.

В соответствии с п. 5 Особенностей на рабочих местах водителей исследованиям и измерениям в обязательном порядке подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы: шум; виброакустические факторы; параметры микроклимата; тяжесть трудового процесса (рабочая поза (работа в вынужденном (фиксированном) положении); напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства и т.д.).

Согласно п. 9 Особенностей в ходе отнесения условий труда на рабочих местах водителей к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышается на одну степень в связи с осуществлением водителями профессиональной деятельности в условиях дефицита времени, с высокой степенью ответственности за результат такой деятельности, обусловленной значимостью возможной ошибки, возможностью возникновения особых дорожных ситуаций, способных создать риск для жизни и здоровья других лиц.

В соответствии с материалами специальной оценки условий труда, проведенной в ХХ.ХХ.ХХ, на рабочем месте № условия труда водителя автомобиля ((...)) ООО «ЦТА» по показателям напряженности трудового процесса отнесены к классу 2 (допустимые условия труда).

Учитывая изложенное, Управление труда и занятости Республики Карелия предположило, что при условии осуществления специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля ((...)) ООО «ЦТА» с учетом Особенностей, условия труда водителя автомобиля по напряженности трудового процесса были бы оценены с классом 3.1 (вредные условия труда 1 степени), что дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение суда в части признания незаконным решения ОПФР по Республике Карелия № от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении Мартынову Ю.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ в части не включения в стаж работы с особыми условиями труда (водитель на пассажирских маршрутах) периодов работы истца в ООО «ЦТА» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды работы истца в стаж работы с особыми условиями труда (водитель на пассажирских маршрутах) в ООО «ЦТА» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований к ответчика учесть истцу в стаж работы с особыми условиями труда периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, установив, что в спорные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, пришел к выводу о правомерности отказа ответчика включить указанные периоды работы истца в специальный стаж, а поскольку на момент обращения истец не имел необходимого специального стажа 20 лет, отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии являлся законным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данным периодам работы истца является установление работы Мартынова Ю.А. на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени за месяц), наличие данных индивидуального лицевого счета о трудовой деятельности истца в особых условиях, после его регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждение работодателем данных о его работе в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды времени.

Судебной коллегией, на основании представленных по запросу коллегии документов, приобщенных к материалам дела с согласия сторон, имеющих юридическое значение для рассматриваемого спора, установлено следующее.

В пункте 2.1 имеющегося в материалах дела соглашения об оказании безвозмездной материальной помощи, заключенного ХХ.ХХ.ХХ между АО«Карельский окатыш», ООО «ЦТА» и администрацией Костомукшского городского округа, указано, что перевозка населения на территории (.....) осуществляется согласно графику движения автотранспортными средствами ООО «ЦТА».

В материалы дела представлены путевые листы за ХХ.ХХ.ХХ., в которых указаны следующие маршруты: (...)

Между тем, согласно ответу администрации Костомукшского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ № постановлением администрации Костомукшского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ № утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Костомукшского городского округа. В указанном реестре перечислены следующие маршруты: (...). Указанные в путевых листах за ХХ.ХХ.ХХ маршруты не соответствуют муниципальным маршрутам, утвержденным постановлением администрации Костомукшского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ №. Кроме того, в администрации Костомукшского городского округа отсутствует Соглашение об оказании безвозмездной материальной помощи по перевозке населения на территории (.....) от ХХ.ХХ.ХХ. О пролонгации данного соглашения администрации Костомукшского городского округа неизвестно. Факт работы водителей Цеха технологического автотранспорта на указанных в запросе маршрутах с администрацией Костомукшского городского округа не был согласован.

Как следует из ответа АО «Карельский окатыш» от ХХ.ХХ.ХХ № в АО «Карельский окатыш» также отсутствуют документы, свидетельствующие о продлении действия трехстороннего Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ между АО «Карельский окатыш», ООО «ЦТА» и администрацией Костомукшского городского округа об оказании безвозмездной материальной помощи по перевозке населения на территории (.....). Автобусные маршруты в АО «Карельский окатыш» не утверждались. В ХХ.ХХ.ХХ Обществом было принято решение о передаче функций по перевозке персонала и грузов АО «Карельский окатыш» в подрядную организацию ООО «ЦТА». Соответственно со всем персоналом, который был задействован в процессе перевозки, трудовые договоры были расторгнуты. Данное решение было оформлено путем издания приказов о сокращении, в том числе приказа от ХХ.ХХ.ХХ №. Окончательно организационная структура Управления автомобильного транспорта (УАТ) в АО «Карельский окатыш» была упразднена с ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается приказом № от ХХ.ХХ.ХХ. Решение о создании УАТ в структуре ООО «ЦТА» подтверждается приказом от ХХ.ХХ.ХХ №. Указанные приказы представлены суду апелляционной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

С учетом того, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ, то после указанной даты пенсионный орган обоснованно руководствовался сведениями персонифицированного учета. При этом, по данным индивидуального лицевого счета, спорные периоды работы истца указаны работодателем без указания кода льготы, то есть работодатель исключает спорные периоды из специального стажа.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Каких-либо доводов и обстоятельств, влекущих отмену судебного постановления, жалоба не содержит.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 24октября 2022 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи