Решение по делу № 2-2436/2019 от 24.04.2019

Дело №

64RS0046-01-2019-002238-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года                           г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Жуковой Е.С.,

с участием истца Илышевой Е.И.,

представителя истца Шашкина Д.В.,

третьего лица Юдиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илышевой Е.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении факта принятия наследства, об установлении факта родственных отношений, о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования,

установил:

    Илышева Е.В. обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнений, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,, кадастровый № в порядке наследования после своего отца Щенникова В.О., установлении факта родственных отношений между Щенниковой П.И. 12 мая 1905 г.р. (мать) и Щенниковым В.О., 15 октября 1940 г.р. (сын), установлении факта принятия наследства Щенниковым В.О. после Щенниковой П.И. и факта принятии наследства Илышевой Е.В. после Щенникова В.О.

В обоснование заявленных исковых требований, указала, что в 1964 года Щенниковой П.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка истца) был построен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она проживала с момента его постройки со своим сыном, отцом истца - Щенниковым В.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и остальными членами семьи. С 1970 года они были зарегистрированы в спорном доме по месту проживания и проживали до момента смерти. С 02 мая 1978 года, даты рождения истца она проживает в указанном доме, где была зарегистрирована с 19 ноября 1980 года согласно сведений в домой книге. 14 июня 1997 года вступила в брак и сменила фамилию на Илышева, что подтверждается справкой о заключении брака № 554 от 07 июня 2017 года.

Щенников В.О. приняли в наследство после смерти своей матери указанный дом.

После смерти родственников Илышева Е.В. продолжает пользоваться домом, как своим собственным, поддерживать в пригодном для проживания состоянии. Владеет и пользуется домостроением с момента рождения и продолжает пользоваться уже более 40 лет.

Факт строительства дома и разрешения на проживание и прописку в нем подтверждаются решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся города Саратова №132/52 от 13 мая 1970 года.

Обратившись к нотариусу с целью оформления наследства на указанный дом, истцу было отказано постановлением в совершении нотариальных действий №856 от 06 июня 2017г. в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на недвижимость.

Однако истец считает, что справкой МУП «Городское бюро технической инвентаризации» № 1398 от 13 декабря 2018 года подтверждается принадлежность дома за отцом Щенниковым В.О.

Дом и земельный участок не состоят в реестре федерального имущества по Саратовской области (ответ Росимущества 04-240 от 29.01.19г.] и в Едином государственном реестре недвижимости (уведомление Росреестра 64/ИСХ/18-1034685 от 30.10.2018г].

Дом соответствует всем требованиям (строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и прочим), не создает угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц. В связи с чем, поскольку ее право на получение в порядке наследства имущества от отца нарушено она обратилась с указанным иском в суд.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лиц привлечена Юдина И.В. родная сестра истца.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования в полном объеме, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили что в права наследования по закону после смерти Щенникова В.О. на денежные средства на счетах в банках Илышева Е.В. вступила в предусмотренный законом 6 месячный срок.

Третье лицо Юдина И.В. против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что действительно Щенникова П.И. является их с истцом бабушкой по отцу. Щенников В.О и Щенникова З.П. являются родителями истца и третьего лица, после смерти бабушки наследство фактически принял их отец Щеников В.О., а после смерти отца наследство приняла сестра Илышева Е.В. Пояснила, что она как наследник первой очереди после отца в наследство не вступала на дом не претендует, согласна на оформление права собственности на дом на ее сестру Илышеву Е.В.

Представитель АМО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в иске по изложенным в нем основаниям.

Выслушав участников процесса, свидетелей исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ст. 131 ГКРФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ введены в действие с 1 января 1995 года на основании ФЗ от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» согласно которому, часть первая ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

В связи с чем при рассмотрении дела суд руководствуется законодательством, действующим на момент возведения спорной самовольной постройки.

Судом установлено что, решением исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся города Саратова от 25 июня 1969 года № 90/9 (протокол № 8), было рассмотрено заявление Щенниковой П.И. об оформлении документов на жилой самовольно выстроенный дом, по докладу заведующего коммунальным отделом. Руководствуясь Постановлением Совета министров РСФСР от 03 сентября 1963 года № 1102 о прекращении с 01 января 1964 года отвода земельных участков под индивидуальное строительство, исполнительный комитет решил отказать Щенниковой П.И. в оформлении документов на жилой самовольно выстроенный дом в районе 7 дачной остановки по 2-ому проезду Островского, д. 12. Кроме того, принято решение просит прокурора Ленинского района привлечь Щенникову П.И. к судебной ответственности за самовольное строительство дома. Коммунальному отделу оформить иск в народный суд за об изъятии самовольно выстроенного домовладении.

Из решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова от 13 мая 1970 года за № 132/52 следует, что гр. Щенникова П.И. в 1964 году самовольно захватив свободный от застройки земельный участок в районе 7 Дачной остановки по 2-ому проезду Островского г. Саратова построила жилой дом и проживает в нем своей семьей без прописки. Учитывая, что Щенникова П.И. имеет пенсионный возраст и восемь человек семьи, исполнительный комитет Ленинского районного Совета депутатов трудящихся решил разрешить Щенниковой П.И. и членам ее семьи прописаться в самовольно выстроенном доме в районе 7 Дачной остановки по 2-ому проезду островского д. 12. Решение исполкома от 25 июня 1969 года (протокол № 8) об оформлении документов на самовольно выстроенный дом Щенниковой П.И. отменить.

Согласно домовой книги на дом 12 по 2-ому островскому проезду г. Саратова от 04 декабря 1970 года, в доме были зарегистрированы Щенников В.О. 25 декабря 1970 года, Щенникова П.И. – 25 декабря 1970 года и другие члены семьи.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета Депутатов трудящихся города Саратова от 28 июня 1972 года № 220/31 Протокол 12, рассмотрено заявление Щенниковой П.И. о газификации самовольно выстроенного жилого дома, по итогам которого принято решение разрешить Щенниковой П.И. газифицировать домовладение. Расположенное в районе 7 Дачной остановки, по 2-ому островскому проезду д. 12.

Впоследствии на домовладение составляется, инвентаризационная карточка, согласно данным технической инвентаризации основных строений от 22 октября 1972 года, жилой дом 12 по 2-проезду Островского г. Саратова построен в 1962 году, имеет общую площадь 101,2 кв.м., 1 этаж + цоколь. Графа категория владельцев содержит информацию о том, что данное домовладение личная собственность граждан. Владельцем строения значится Щенникова П.И., затем после ее смерти Щенников В.О. 22 октября 1972 года был составлен план земельного участка, на котором расположен дом, площадь которого составила 954 кв.м.

Щенникова П.И. является матерью Щенникова В.О., однако актовая запись о рождении Щенникова В.О. не сохранилась, в связи с чем установить по документам родственные связи Щенниковой П.И. и Щенникова В.О. не представляется возможным.

Между тем, согласно ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений.

Как видно из домовой книги, Щенникова П.И. и Щенников В.О. были зарегистрирован по одному адресу места жительства с 25 декабря 1970 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели, Казина С.Г., Ершова В.И. являющиеся соседями истца, пояснили, что они всегда проживали по соседству с семьей Щениковых, которые проживали в дл. 12 по 2-ому островскому проезду г. Саратова, знают Щенникову П.И. и Щенникова В.О. как мать и сына. Щенникова П.И. до своей смерти проживала по данному адресу вместе с Щенниковым В,О. и его семьей.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, они не состоят с сторонами в родственных отношениях, их показания не противоречат друг другу и письменным материалам дела.

Кроме того Илышева Е.В.(приходящаяся дочерью Щенникова В.О. и следовательно внучкой Щенниковой П.И.) представила суду оригиналы всех документов по спорному домовладению. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт наличия родственных отношений между Щенниковой П.И. и Щенниковым В.О., а именно мать и сын, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, и судом установлен.

Щенникова П.И., 12 мая 1905 года рождения - умерла 06 июля 1988 года.

Наследниками после ее смерти является сын Щенников В.О.

На момент смерти Щенниковой П.И. и открытия наследства действовала редакция Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964г. (далее - ГК РСФСР).

Согласно ст. 532 ГК РСФСР при наследовании по закону наследниками в равных долях являются в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом, или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства (ст. 546 ГК РСФСР).

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства, следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п.

Согласно сведений домовой книги, начатой 04 декабря 1970г., на страницах 10 и 11 имеются сведения о регистрации по месту жительства на день смерти Щениковой П.И. - Щенникова В.О., что подтверждает их совместное проживание на дату смерти.

Допрошенные в судебном заседании свидетели, Казина С.Г., Ершова В.И. также пояснили, что после смерти Щенниковой П.И. ее сын Щенников В,О. остался проживать в доме, осуществлял расходы по его содержанию обрабатывал земельный участок, распорядился всем оставшемся в доме после смерти Щенниковой П.И. имуществом по своему усмотрению.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что Щенников В.О. фактически принял наследство после Щенниковой П.И. в виде имущества расположенного в доме и самого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., поскольку в силу ст. 546 ГК РСФСР указанное обстоятельство никем не было опровергнуто.

Щенникова З.П. и Щенников В.О. являются родителями Щениковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также Щенниковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ.

Щенникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Илышевым А.В., и ей была присвоена фамилия Илышева (справка о заключении брака № 554).

Щенникова И.В. ДД.ММ.ГГГГ вступтла в брак с Мандро А.В. и ей была присвоена фамилия Мандро. Впоследствии Мандро И.В. заключила брак с Юдиным В.А. и ей присвоена фамилия Юдина.

Щенникова З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла 16 октября 2000 года.

Щенников В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умер 22 июня 2010 года.

После смерти Щенникова В.О. в права наследования вступила его дочь Илышева Е.В., что подтверждается предоставленными суду свидетельствами о праве на наследство по закону от 29 февраля 2012 года.

Согласно ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании сестра истца Юдина И.В. пояснила что она в права наследования не вступала после смерти отца Щенникова В.О. и не возражает против принятия наследства в том числе и дома ее сестрой.

Постановлением нотариуса от 06 июня 2017 года № 856 Илышевой Е.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, после умершего Щенникова В.О., в связи с тем, что наследница не предоставила правоустанавливающие документы на недвижимость: г. Саратов, ул. 2-ой Островский проезд, д. 12.

Разрешая вопрос о признании за Илышевой Е.В. права на <адрес> в порядке наследования суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6, которого, самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

В случае невыполнения самовольным застройщиком требования городского или поселкового исполнительного комитета о прекращении строительства и о сносе строений - исполнительный комитет дает распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения. Органы Рабоче-крестьянской милиции обязаны оказывать необходимое содействие по приведению в исполнение распоряжения исполнительного комитета о сносе строения.

Одновременно с этим, исполнительный комитет городского или поселкового Совета депутатов трудящихся возбуждает в суде дело о привлечении лиц, виновных в производстве строительства без надлежащего разрешения, к уголовной ответственности в соответствии со ст. 5 настоящего Постановления.

Прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается.

Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается (п 8 данного постановления отменен Постановлением Совмина РСФСР от 03 июля 1954 года № 987).

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции). В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390. Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы. Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска. В соответствии с п. п. 1, 2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения. Согласно с § 11 раздела III данной инструкции при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятии мер, установленных Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390, а также ст. 109 гражданского и ст. 199 Уголовных Кодексов РСФСР. В соответствии с § 16 раздела III данной инструкции, самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390, и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование. Согласно с § 17 раздела IV данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай (гор)советов депутатов трудящихся вносятся БТИ в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены. Согласно действующему на период возведения дома (1962 год) законодательству иски о признании права собственности на самовольно возведенное строение либо его части были неподведомственны судам. Устранить юридические последствия самовольного строительства и тем самым создать необходимые основания для возникновения у застройщика права личной собственности на такое помещение мог лишь исполком местного Совета. Судом установлено, что истец несет бремя содержания дома и земельного участка, для государственных и муниципальных нужд данный земельный участок не резервировался и решение об его изъятии не принималось, доказательств обратного также не представлено. Сведений о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес> другие хозяйственные постройки нарушали утвержденную планировку города, мешали проезду, представляли опасность в пожарном или санитарном отношении и государственными органами, в том числе и органами местного самоуправления, никаких требований к истцу, либо его правопредшественникам относительно законности пользования землей и возведенными на участке строениями, их сносе в материалах дела не имеется, доказательств обратного суду ответчик вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил. Следовательно с лицом осуществившим самовольную постройку в 1962 году, в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390, должен был быть заключен договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под занимаемым строением. Положения ст. 109 ГК РСФСР (Законом РСФСР от 11.06.1964 данный документ введен в действие с 1 октября 1964 года) предусматривали, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов. Согласно ст. 11ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. в случаях возведения дома без надлежащего разрешения до 1 октября 1964 г. применение мер, предусмотренных ст. 109 ГК РСФСР, допускалось при условии, что данное строение признавалось самовольно возведенной постройкой и по ранее действовавшему законодательствуСтатьи 11, 12, 13, 17 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 года, предусматривали, что земля предоставляется гражданам СССР в бесплатное бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решений исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие ФЗ от 25 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (ст. 1181 ГК РФ). В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу приведенных выше правовых норм за наследником может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем при жизни на принадлежащем ему на праве собственности, праве бессрочного пользования земельным участке, в случае перехода к наследнику соответствующего вещного права на земельный участок.

    Исходя из системного толкования приведенного выше законодательства, и установленных обстоятельств суд приходит к тому, что нормы Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 N 390 позволяют суду сделать вывод, что в случае если самовольно возведенное строение не подлежит переносу, то данное строение считается возведенным с разрешением на строительство, с лицом должен был быть заключен договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под занимаемым строением, а следовательно, данное строение не будет являться самовольно возведенным, в понимании действующего до 1995 года гражданского и земельного законодательства.

Органом уполномоченным осуществлять учет и регистрацию недвижимого имущества на период 1972 года являлось БТИ. Поскольку, в инвентарную карточку строения, оформленную 22 октября 1972 года внесены сведения, что спорное домовладение учтено органами БТИ как личная собственность граждан, суд приходит к выводу, что органы государственной и муниципальной власти в 1972 году признали данное строение как принадлежащей Щенниковой П.И. на законном основании, объект недвижимости, что подтверждается их отказом от прав по сносу данного домовладения.

    Вместе с тем поскольку, документов, подтверждающих права на домовладение как за Щенниковой П.И., таки за Щенниковым В.О, у истца не имеется, что препятствует ей произвести государственную регистрацию прав на домовладение, то согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Дополнительно суду были представлены доказательства того что спорный дом, отвечает строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, не нарушает права и интересы третьих лиц не создает угрозу жизни и здоровью.

Так, 04 июля 2012 года дом, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №, площадь дома 112,8 кв.м.

На домовладение в 2014 году был получен технический паспорт, в котором указано, что спорный дом, имеет площадь 134,2 кв.м, возведен в 1963 году.

Как следует из технического паспорта на спорный дом от 2014 года и инвентарной карточки от 1972 года параметры домовладения и его планы не изменились, в связи с чем разница в указании площади домовладения (101,2 кв.м. и 134,2 кв.м.) суд связывает с погрешностями при использовании измерительных приборов а также виду использования разных методов обмера площади домовладения (внутреннего и наружнего).

Согласно заключения ООО «МАРК» № 30 от 11 декабря 2018 года расстояние от жилого <адрес> до строений на прилегающих земельных участках составляют от 12 до 35 метров.

Подъезды для пожарной техники к строению имеются.

Размещение здания, находящегося по адресу: <адрес> так же основные строительные конструкции и объемно-планировочные решения не противоречат требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

Согласно заключения ООО «Темпер» следует, что основные несущие конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии. Узлы сопряжения конструкции, их отдельные конструктивные элементы также находятся в удовлетворительном состоянии. Прочность, устойчивость и другие характеристики надежности конструкций жилого <адрес> являются достаточными на весь срок эксплуатации данных объектов. Данные объекты можно признать, пригодными к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровья людей.

Согласно заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиолгоии в Саратовской области» от 31 октября 2018 года № 2470 условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 42-128-4690-88.

Из ответа комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22 июня 2018 года следует, что Илышевой Е.В, рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на строения в порядке приобретательной давности по ст. 234 ГК РФ.

18 февраля 2019 года КУИ АМО «Город Саратов» сообщило, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок, по <адрес> не сформирован и находится в государственной собственности до разграничения.

Согласно сведениям ЕГРП зарегистрированных прав на <адрес> за кем- либо не значится.

Из ответа ТУФА в Саратовской области следует, что спорное домовладение и земельный участок в реестре федеральной собственности не значатся.

04 марта 2019 года Илышевой Е.В, по итогам рассмотрения ее обращения о соответствии самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес> документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города, АМО «Город Саратов» был дан ответ, что территория, на которой располагается строение, расположена в границах территориальной зоны Ж-3 – зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

Для территории зоны Ж-3 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1 Правил землепользования и застсройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года 3 27-280) относится к основному разрешенному виду использованию земельного участка. Ограничений по параметрам реконструкции для данной зоны не установлено.

Поскольку сведениями о выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства информационная система градостроительной деятельности не располагает в легализации строения заявителю было отказано и рекомендовано обратиться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ,

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетелей соседи истца, смежные землепользователи и владельцы строений на данных земельных участков Козина С.Г. пояснила что ее права расположением дома на земельном участке по отношению к ее недвижимому имуществу не нарушаются. От остальных смежных землепользователей суду представлено заявление в котором они выразили аналогичную позицию.

С учетом того, что истцом представлена совокупность доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного недвижимого имущества ее бабушке, а впоследствии ее отцу, кроме того подтвердила родственные отношения и возникшие права наследования, а также того, что жилой дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем исковые требования Илышевой Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Установить факт родственных отношений между Щенниковой П.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щенниковым В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым они приходятся друг другу мать и сын.

    Установить факт принятия наследства Щенниковым В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения после Щенниковой П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 06 июля 1988 года.

    Признать за Илышевой Е.В. право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом общей площадью 112,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.

Судья