Решение по делу № 2а-653/2020 от 26.08.2020

№а-653/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года <адрес>

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием административного истца - председателя Участковой избирательной комиссии №<адрес> ФИО4, административного ответчика ФИО1, помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2, представителя заинтересованного лица - представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО3, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии №<адрес> Республики Дагестан к административному ответчику ФИО1. об отмене регистрации кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Каякенсткий» седьмого созыва,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель Участковой избирательной комиссии №<адрес> Республики Дагестан обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1. об отмене регистрации кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Каякенсткий» седьмого созыва по тем основаниям, что решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Каякентский» седьмого созыва.

По сведениям ИЦ МВД по <адрес>, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Каяентским районным судом Республики Дагестан по ч.1ст.228 УК РФ к штрафу 10 000 руб.

При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 не указал сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании заявления ФИО1, которое не содержало сведений о его судимости организующая выборы участковая избирательная комиссия № зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссией в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона.

В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше эти сведения кандидат ФИО1 в своем заявлении указал не в полном объеме (копия прилагается).

Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона также устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами 2, 2.1 статьи 33, подпунктом «е» пункта 24 статьи 38, подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 239, частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просить отменить регистрацию кандидата ФИО1, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссией № от 26.07.2020г. № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Каякентский» седьмого созыва.

Председатель Участковой избирательной комиссии №<адрес> ФИО4 в судебном заседании полностью поддержал свои административные исковые требования по основаниям указанным в своем иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в иске..

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключения представителя Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО5, помощника прокурора <адрес> ФИО2 полагавших о необходимости удовлетворения административных исковых требований, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Каякентский» седьмого созыва, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

МВД по РД в адрес избирательной комиссии РД направлены сведения, имеющиеся в Информационном центре МВД по РД о судимости в отношении кандидатов. Согласно указанным сведениям ФИО1ДД.ММ.ГГГГ судим Каякентским районным судом Республики Дагестан по ч.1 ст.228 УК РФ к штрафу в сумме 10 000 руб.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N450-О "По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Из имеющихся в деле доказательств, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ судим Каякентским районным судом Республики Дагестан по ч.1 ст.228 УК РФ к штрафу в сумме 10 000 руб.

Судом достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Каякенсткий» седьмого созыва, поданном в избирательную комиссию № МО «Сельсовет Каякенсткий», сведения о его судимости с указанием номера и части, пункта, а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, ФИО1, указаны не были, ограничившись указанием в своем заявлении в графе «наличие судимости» слово «нет», о чем ответчик ФИО1. подтвердил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии ФИО1. сведений о судимости. О необходимости указания этих сведений изложено в примечании к бланку заявления в избирательную комиссию.    

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что кандидатом ФИО1, в заявлении о согласии баллотироваться не указаны в установленном порядке сведения о судимости, даты погашения судимости, и наименование статьи УК РФ и впоследствии эти сведения не уточнены в порядке предусмотренном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

В силу ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.6 ст. 76 67-ФЗ РФ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии.

Ввиду того, что на дату принятия решения о регистрации кандидата ФИО1, у избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у него судимости, указанные сведения получены только после его регистрации, то в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ указанные сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

    Как следует из содержания административного искового заявления, Участковой избирательной комиссией требование об отмене регистрации кандидата заявлено на основании пункта «а» части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, которое в силу части 5 статьи 240 КАС РФ, пункта 5 статьи 78 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

    Ввиду того, что на дату принятия решения о регистрации кандидата ФИО1 у участковой избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у него судимости, указанные сведения получены только после его регистрации, то в соответствии с пунктом 7 статьи 76 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ указанные сведения относится ко вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.

Следовательно, срок обращения административным истцом в суд не пропущен.

На основании изложенного, административный иск председателя участковой избирательной комиссии № <адрес> ФИО4 к ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.178-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования Участковой избирательной комиссии №<адрес> удовлетворить.

     Отменить регистрацию кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от 26.07.2020г. № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Каякенсткий» седьмого созыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: З.И. Алибулатов