Решение по делу № 2-1790/2020 от 26.02.2020

-----

Дело 2-1790/2020

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года                                                                                г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.С.,

с участием истца Муравьева Ю.В.,

представителя ответчика Павловой Л.И., действующей на основании доверенности от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева Юрия Валериановича к МВД по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в стаж службы период замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом,

у с т а н о в и л :

Муравьев Ю.В. (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее ответчик) о возложении обязанности включить в стаж службы в календарном исчислении в органах внутренних дел для назначения пенсии период замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике с 04 ноября 2003г. по 29 января 2009г.

В обоснование заявленных требований указав, что с 21 мая 1994 года по 24 марта 1999 года; со 02 февраля 2009 года по 08 августа 2019 года походил службы с органах внутренних дел. Приказом министра МВД по Чувашской Республике от 01 августа 2019 года уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Как указывает истец, согласно представленному ответчиком расчету, выслуга лет для назначения пенсии составила : в календарном исчислении 19 лет 04 месяца 18 дней; в льготном исчислении 24 года 04 месяца 19 дней.

Обращаясь в суд с иском и заявляя вышеизложенные требования истец указывает, что ответчиком необоснованно исключено при увольнении его из органов внутренних дел из выслуги лет период замещения им с 04 ноября 2003г. по 29 января 2009г. государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике. Истец считает, что стаж государственной гражданской службы входит в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, в обоснование требований ссылается на ФЗ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которому деятельность Федеральной службы судебных приставов (ФССП) отнесена к государственной службе и устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения. Закон вступил в силу 01 января 2020 года.

Истец, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал (с учетом уточнений) и вновь привел их суду.

Представитель ответчика, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

     Суд, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08 августа 2019 года Муравьев Ю.В. уволен со службы в органах внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного отдела по раскрытию преступлений, связанных с мошенничеством общеуголовной направленности управления уголовного розыска, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ)

На дату увольнения выслуга лет Муравьева Ю.В. для назначения пенсии составила в календарном исчислении 19 лет 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении - 24 года 04 месяца 18 дней.

В выслугу лет для назначения пенсии Муравьеву Ю.В. не включен период замещения федеральной государственной гражданской службы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии с 04 ноября 2003 года по 29 января 2009 года, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

             Согласно пункту 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 16.12.2019) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с частью 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе в органах принудительного исполнения) в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с Законом о службе в органах принудительного исполнения засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в ФССП России и ее территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно сокращению, введенному пунктом 7 статьи 1 Закона о службе в органах принудительного исполнения, сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В этой связи положения части 14 статьи 92 Закона о службе в органах принудительного исполнения распространяются только на сотрудников органов принудительного исполнения.

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения периода работы Муравьева Ю.В. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку на момент вступления в силу Федерального закона от 1 октября 2019 г. 28-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он уже не проходили службу в ФССП России.

        Кроме того, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (ред. от 30.04.2019). Данный Закон, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии замещение и исполнение определенных должностей и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации.

         Правительство Российской Федерации в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (ред. от 09.04.2019) также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел на определенных должностях.

         В статье 1 вышеуказанного Закона о пенсионном обеспечении и в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в редакции действовавшей на момент увольнения Муравьева Ю.В. из органов внутренних дел) перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судом, включены не были.

Таким образом, истцу исчислена выслуга лет по указанному ранее Положению о прохождении службы в органах внутренних дел на момент увольнения со службы, на тот момент замещение должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка детальности судов по г.Чебоксары, не включалось в выслугу лет и перерасчету не подлежит.

       Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328- ФЗ в пункт ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ внесены изменения, в частности пункт 5 части 2 дополнен словами « органах принудительного исполнения Российской Федерации»

        Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Изменения вступили в силу с 01 января 2020 года. Во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, не позволяют придать обратную силу к правоотношениям возникшем после увольнения истца из органов МВД. Вступивший в силу ФЗ предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, продолжающих службу после 01 января 2020 года.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Муравьева Юрия Валериановича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет в календарном исчислении период замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике с 04.11.2003г. по 29.01.2009г., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья                                                       Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено:05.08.2020г.