Решение по делу № 2-1251/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-1251/2019 07 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-001371-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Уханова Д. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Уханов Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании решения территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в районе Крайнего Севера, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж периодов работы и обучения. Указал, что 18.12.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. С указанным решением он не согласен. Полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода обучения в Северодвинском медицинском училище с 01.09.1990 по 01.07.1992, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на конференции, в командировках с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 02.10.2006 по 12.10.2006, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 07.10.2009 по 09.10.2009, 24.11.2009 по 25.11.2009, с 01.04.2014 по 12.04.2014, с 13.04.2014 по 25.04.2014, с 24.11.2005 по 24.11.2005, с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 14.05.2014 по 23.05.2014; в страховой стаж – периода обучения в ординатуре с 01.09.2002 по 30.06.2004, периода работы в ООО «Медицинский центр «Здоровье»; в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода работы в ООО «Медицинский центр «Здоровье». Просит признать решение пенсионного органа незаконным, не порождающим правовых последствий, возложить обязанность включить спорные периоды в соответствующие виды стажа, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования уточнил, просил признать решение пенсионного органа от 04.02.2019 в части отказа в назначении пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды в соответствующие виды стажа, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.12.2018. Пояснил, что период обучения в Северодвинском медицинском училище подлежит включению в стаж работы в районе Крайнего Севера на основании п.п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР № 590 от 03.08.1972, поскольку при назначении на льготных условиях пенсий по старости периоды, указанные в п.п. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В связи с указанным данный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и в стаж работы в районе Крайнего Севера, так как учебное заведение было расположено на территории г.Северодвинска. Согласно п. 18 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 23 от 17.02.1993 «Об утверждении Положения о клинической ординатуре» срок обучения в ординатуре засчитывается в трудовой стаж. Повышение квалификации является одним из условий осуществления лечебной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата. В спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на территории г. Архангельска и Северодвинска, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на конференции, также подлежат включению в стаж работы по п.п. 20 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период работы с 01.01.2018 по 17.12.2018 подлежит включению в стаж работы местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в страховой стаж. В настоящее время сведения о данном периоде работы работодателем переданы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснила, что требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в ординатуре не основаны на законе, включение периодов обучения в соответствии со ст. 91 Закона РСФ СР № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено только до 01.01.2002. Период обучения в медицинском училище подлежит включению только в страховой стаж, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 не регулирует отношения, связанные с порядком исчисления специального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оснований для включения в стаж осуществления лечебной деятельности, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку указанное не предусмотрено законом. Согласно выписке из лицевого счета, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.11.2000, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.2018 по 17.12.2018 работодатель ООО «Медицинский центр «Здоровье» сведения индивидуального персонифицированного учета не предоставил. Истец не был лишен возможности обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении на него вышеуказанных сведений, однако данной возможностью не воспользовался. Включение в стаж периодов работы, за которые не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, невозможно.

С согласия представителей сторон дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 18.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 04.02.2019 в назначении данной пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указанный стаж определен в размере 15 лет 06 месяцев 15 дней. Стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, на дату обращения истца с заявлением составил 11 лет 02 месяца 08 дней, страховой стаж с учетом льготного порядка исчисления - 19 лет 06 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) - 11 лет 10 месяцев 14 дней.

    Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с данной нормой закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истец достиг возраста 45 лет и при наличии у него требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС), имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию.

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком не включены в страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период работы истца с 01.01.2018 по 17.12.2018 в ООО «Медицинский центр «Здоровье», поскольку сведения о работе отсутствуют в выписке из лицевого счета. Кроме того, в стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на конференции, в командировках с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 02.10.2006 по 12.10.2006, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 07.10.2009 по 09.10.2009, 24.11.2009 по 25.11.2009, с 01.04.2014 по 12.04.2014, с 13.04.2014 по 25.04.2014, с 24.11.2005 по 24.11.2005, с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 14.05.2014 по 23.05.2014.

Доводы стороны истца о том, что спорные периоды подлежат включению в данные виды стажа, суд считает обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка-это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, истец, находясь в командировках, конференции выполнял поручение работодателя, ему выплачивалась заработная плата.

С учетом вышеуказанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, на конференции с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 02.10.2006 по 12.10.2006, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 07.10.2009 по 09.10.2009, 24.11.2009 по 25.11.2009, с 01.04.2014 по 12.04.2014, с 13.04.2014 по 25.04.2014, на конференции с 24.11.2005 по 24.11.2005, в командировках с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 14.05.2014 по 23.05.2014 (всего 01 мес. 07 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан. Поскольку учреждения, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, находились в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данные периоды также подлежат включению в указанный вид стажа.

Доводы стороны ответчика о том, что основания для включения вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют, так как у истца отсутствует право на назначение пенсии по вышеуказанному основанию, суд считает несостоятельными, поскольку пенсионным органом право истца на пенсию по вышеуказанному основанию оценивалось, иные периоды работы истца в данный вид стажа были включены.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца с 01.01.2018 по 17.12.2018 не подлежит включению в страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии сведения о данном периоде в персонифицированном учете отсутствовали, являются необоснованными.

Как следует из материалов пенсионного дела, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, истцу не была разъяснена необходимость обращения к работодателю с таким заявлением о передаче сведений в персонифицированный учет. В настоящее время указанные сведения о работе истца работодателем представлены, что не оспаривается стороной ответчика. С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.2018 по 17.12.2018 (11 мес. 17 дней) подлежит включению в страховой стаж, а также стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы стороны истца о том, что в стаж осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья граждан подлежит включению период обучения в Северодвинском медицинском училище с 01.09.1990 по 01.07.1992, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении закона.

Представитель истца полагает, что период обучения в училище подлежит включению в данный вид стажа, поскольку за ним следовал период работы истца в Северодвинской городской больнице в качестве медбрата и спорный период в силу положений п.п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», должен приравниваться к периоду, следовавшему за периодом обучения.

Вместе с тем данной нормой закона предусмотрена возможность включения в общий стаж, кроме работы в качестве рабочего или служащего, периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, иных училищах (п.п. «з») при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого также предусмотрено, что соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий применяются по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1данного Постановления

Спорный период истец просит включить не в стаж работы с особыми условиями труда, а в стаж лечебной деятельности по охране здоровья граждан, что не предусмотрено вышеуказанными положениями.

Кроме того, истец обучался в среднем специальном учебном заведении, а не в училище системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования. Включение в общий стаж периодов обучения в данных учебных заведениях (п.п. «и» п. 109 вышеуказанного Положения) возможно при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

Как следует из копии трудовой книжки истца, спорному периоду таковые не предшествовали.

Также суд не усматривает оснований для включения указанного периода в стаж работы в районе Крайнего Севера, поскольку указанное не было предусмотрено как ранее действовавшим законодательством, так и действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, период обучения истца в ординатуре с 01.09.2002 по 30.06.2004 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку он имел место после 01.01.2002.

На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения в страховой стаж периода работы истца в ООО «Медицинский центр «Здоровье» с 01.01.2018 по 17.12.2018 (11 мес. 17 дней) указанный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 20 лет для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» (19 лет 06 месяцев 24 дня + 11 мес. 17 дней). При этом стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) с учетом включения в данный стаж вышеуказанного периода, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, составит менее требуемых 15 лет.

С учетом изложенного оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.12.2018, по достижении им возраста 45 лет, не имелось.

С учетом включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья граждан периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, данный стаж также будет менее требуемого для назначения пенсии (15 лет 06 месяцев 15 дней + 01 месяц 07 дней).

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел необходимого для ее назначения стажа, оснований для признания решения ответчика от 04.02.2019 в части отказа в назначении пенсии не имеется.

    В связи с частичным удовлетворением требований истца в его пользу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уханова Д. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске включить Уханову Д. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 22.10.2004, с 02.10.2006 по 12.10.2006, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 27.02.2009 по 27.02.2009, с 07.10.2009 по 09.10.2009, 24.11.2009 по 25.11.2009, с 01.04.2014 по 12.04.2014, с 13.04.2014 по 25.04.2014, на конференции с 24.11.2005 по 24.11.2005, в командировках с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 14.05.2014 по 23.05.2014 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; период работы в ООО «Медицинский центр «Здоровье» с 01.01.2018 по 17.12.2018 - в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж.

    В удовлетворении требований Уханова Д. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы в районе Крайнего Севера периода обучения с 01.09.1990 по 01.07.1992, в страховой стаж периода обучения в ординатуре с 01.09.2002 по 30.06.2004, признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 04.02.2019 в части отказа в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 18.12.2018 - отказать.

Взыскать в пользу Уханова Д. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины 300 рублей (Триста рублей 00 копеек)

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова