Дело № 2-3218/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2021 года г. Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
при секретаре Нужиной М.В.,
с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3218/2021 по исковому заявлению Щербакова Алексея Владимировича к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Щербаков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ отделение ПФ РФ по РБ) о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с сокращением пенсионного возраста. Истец 06.08.2021 года в связи с наступление необходимого возраста – ... исполнилось 55 лет, обратился в ГУ отделение ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ответчика №... от 11.11.2021 года в назначении пенсии отказано, из-за отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив стаж на день обращения в УПФ равным 4 года 6 месяцев 20 дней. Ответчик не засчитал в льготный стаж по Списку №2 период работы с 08.01.1991 года по 28..02.1997 года (всего 6 лет 1 месяц 20 дней) в качестве «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического комбината. При этом, отказ во включении данного периода в льготный стаж связан с тем, что по мнению пенсионного фонда, наличие льгот не подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и отсутствуют документальные сведения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных списками. Считает решение ответчик необоснованным. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1992 года, содержит раздел ХIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство», где в позиции 214000а-18455, в качестве льготной предусмотрена должность «Слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименования, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики». В Едином квалификационном справочнике должностей (ЕКС) выпуск №9, «Работы и профессии рабочих электроэнергетики», утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 1999 года №5, указана характеристика профессии «Слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда». Согласно записи №8 от 08.01.1991 г. в трудовой книжке истец переведен по цеху №слесарем-ремонтником по обслуживанию котельной 4 раз.». Из записи №... от 01.03.1997 г. следует, что в соответствии с Приказом №... от 28.02.1997 г. истец переведен в Тирлянжилсервис «слесарем по ремонту оборудования котельной 4 раз.». Таким образом, из трудовой книжки следует, что в спорный период он работал «слесарем-ремонтником по обслуживанию и ремонту котельного оборудования». В спорный период истец работал полную смену по постоянному графику. Сокращенный график работы в котельной не мог быть, ибо котельная работает по круглосуточному графику, т. е непрерывно. Факт работы по полной смене подтверждается сведениями по заработной плате. Ответчик не предоставил каких-либо документов оспаривающих полный рабочий день. Отсутствие документов у работодателя и архива не может ставиться в виде истцу. Также спорный период работы приходится на период до марта 1997 года. В данной системе он был зарегистрирован с 15.07.1998 года. При этом, закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ был принят только 01.04.1996 года. При учете в льготный стаж указанного выше периода, стаж составит на дату обращения в УПФ 10 лет 8 месяцев 20 дней, что достаточно для выхода на пенсию с 56 лет, то есть с 23.08.2021 года.
Просит отменить решение ГУ отделение ПФ РФ по РБ №... от 11.11.2021 года «Об отказе в установлении пенсии». Зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», период работы с 08.01.1991 г. по 28.02.1997 г. в качестве «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического комбината». Назначить досрочную страховую пенсию по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня достижения 56 летнего возраста, т.е. с 23.08.2021 года.
Истец – Щербаков А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлением, представленным в судебном заседании представителем истца, исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержал, да показания, аналогичные изложенным в иске. Просил исковые требования Щербакова А.В. удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ отделение ПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований Щербакова А.В. отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав лицо, участвующее в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списки работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, в разделе XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» под кодом 2140000а-18455, предусмотрены «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименования, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».
Судом установлено, что Щербаков А.В., 23.08.1965 года рождения, 06.08.2021 года обратился в ГУ отделение ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ отделение ПФ РФ по РБ №... от 11.11.2021 года в досрочном назначении пенсии Щербакову А.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального (льготного) стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения следует, что стаж работы Щербакова А.В. на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 4 года 6 месяцев 20 дней.
В специальный стаж, дающий право Щербакова А.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы с 07.08.1990 г. по 28.02.1997 г. в качестве «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной объединенного электро-энергетического цеха Тирлянского листопрокатного производства БМК».
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
В трудовой книжке АТ-III №..., выданной на имя Щербакова Алексея Владимировича, ... года рождения, имеется запись №8, согласно которой истец работал должности «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной 4 раз.» Приказ №8 от 08.01.91 г. Согласно записи №10 01.03.1997 г. переведен в Тирлянжилсервис «слесарем по ремонту оборудования котельной 4 раз».
Согласно архивной справки №... от 18.11.2021 года, выданной АО Белорецкий металлургический комбинат» (далее АО БМК) Щербаков А.В., ... года рождения, работал в объединенном электроэнергетическом цехе Тирлянского производства ОАО «БМК», ООО «Тирлянское производство» с 01.01.1991 года по 28.02.1997 года.
Из указанной выше справки следует, что Щербаковым А.В. отработано в мае 1993 года – 128 часов и начислена оплата очередного отпуска за 175 часов, в июне 1993 года отработано 160 часов и начислена оплата очередного отпуска за 49 часов, в сентябре 1994 г. отработано 56 часов и начислена оплата очередного отпуска за 189 часов, в октябре 1994 г. отработано 152 часа и начислена оплата больничного листа за 112 часов, в декабре 1994 г. отработано 120 часов и начислена оплата больничного листа за 168 часов, в январе 1997 г. начислена оплата очередного отпуска за 154 часа и больничного листа за 77 часов, в феврале 1997 г. отработано 7 часов и начислена оплата очередного отпуска за 77 часов.
Таким образом, Щербаковым А.В. за спорный период не отработано полная фактическая занятость на производстве в августе 1993 года, в апреле, мае, июне, июле 1994 года и в июне, июле 1996 года, в связи с чем, данные периоды не могут быть включены в льготный стаж истца.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В силу положений п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №2, было введено с 01.01.1992 г. в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517», утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, который применяется в настоящее время как непротиворечащий Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.
Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Часть 2 ст. 57 ТК РФ предусматривает, что если в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.
Таким образом, если характер выполняемой работы дает работнику в будущем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то уже при заключении трудового договора наименование профессии, специальности должно устанавливаться в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) в зависимости от характера фактической работы в конкретном производстве.
Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел Х111 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «а» позиция 2140000а-18455) предусмотрены «слесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».
Принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов и установленные обстоятельства, суд, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости включения Щербакову А.В. периодов работы с 08.01.1991 г. по 31.07.1993 г., с 01.09.1993 г. по 31.03.1994 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1996 г., с 01.08.1996 г. по 28.02.1997 г. в должности «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического комбината», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При включении в специальный медицинский стаж Щербакову А.В. указанных выше периодов специальный страховой стаж истца на дату обращения в ГУ отделение ПФ РФ по РБ 06.08.2021 года составит 10 лет, необходимых для назначения страховой пенсии.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из положений, указанных в Приложении №7 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в 2021 году возникновения права на страховую пенсию по старости, указанная пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Одним из обязательных условий возникновения права на пенсию является достижение пенсионного возраста.
По данным паспорта Щербаков А.В., ... года рождения, в связи с чем, 23.08.2021 года истцу исполнилось 56 лет, однако законодатель в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает назначение страховой пенсии досрочно при условии наличия соответствующего медицинского стажа.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Щербакова А.В. подлежащими удовлетворению частично, ибо отменить решение ответчика в полном объеме является не целесообразным.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербакова Алексея Владимировича к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 11.11.2021 года «Об отказе в установлении пенсии» признать не законным и необоснованным.
Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть Щербакову Алексею Владимировичу в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности «слесаря-ремонтника по обслуживанию котельной Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического комбината» с 08.01.1991 г. по 31.07.1993 г., с 01.09.1993 г. по 31.03.1994 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1996 г., с 01.08.1996 г. по 28.02.1997 г.
Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Щербакову Алексею Владимировичу страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по подпункту 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2021 года, то есть со дня достижения 56 летнего возраста.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2021 года.
Судья подпись Г.В. Ручушкина
...
...
...
...
...