Решение по делу № 2а-1275/2016 от 11.08.2016

Дело № 2а -1275 (2016г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск                             15 августа 2016 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.

С участием заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Тюричкина И.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края к администрации ГП « Оловяннинское» о признании бездействия незаконным, обязании произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы ГП « Оловяннинское», суд

                    УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения выборов главы городского поселения «Оловяннинское» и депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское». В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией городского поселения «Оловяннинское» финансирование выборов главы городского поселения «Оловяннинское», депутатов Совета муниципального образования произведено частично на сумму <данные изъяты> рублей. Решением Совета городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № проведение выборов главы городского поселения «Оловяннинское» назначено на ДД.ММ.ГГГГ Решение обнародовано путем размещения полного текста постановления на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское» по адресу: п<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте администрации городского поселения «Оловяннинское» www. posadmin@rambler.ru ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ г. № о проведении выборов депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» назначено на ДД.ММ.ГГГГ Решение обнародовано путем размещения полного текста постановления на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское» по адресу: п<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также на сайте администрации городского поселения «Оловяннинское» www. posadmin@rambler.ru ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решений Совета городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. сформирован состав муниципальной избирательной комиссии в составе 6 членов. Избирательной комиссией муниципального образования городское поселения «Оловяннинское» ДД.ММ.ГГГГ. в РКЦ г. Борзя Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ открыт расчетный счет №. Согласно смете расходов, на проведение выборов главы городского поселения «Оловяннинское» и депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» запланировано <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Оловяннинское» финансирование выборов произведено частично на сумму ДД.ММ.ГГГГ рублей. Прокурор просил признать бездействие администрации городского поселения «Оловяннинское», выразившееся в недостаточном финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы городского поселения «Оловяннинское», депутатов городского поселения «Оловяннинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы городского поселения «Оловяннинское», депутатов городского поселения «Оловяннинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ г., согласно бюджетной росписи в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>), путем перечисления на расчетный счет: №, открытый избирательной комиссией муниципального образования городское поселения «Оловяннинское» в РКЦ г. Борзя. С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению ( л.д.4-7).

В судебном заседании административный истец Прокурор Тюричкин И.Н. на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Административный ответчик и.о. главы Ломов В.А. надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился, не представил отзыв ( л.д.).

В соответствие ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени месте судебного заседания.

Выслушав стороны явившиеся, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избирательной комиссией муниципального образования городское поселения «Оловяннинское» ДД.ММ.ГГГГ в РКЦ г. Борзя Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ открыт расчетный счет №.

Согласно смете расходов, на проведение выборов главы городского поселения «Оловяннинское» и депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» запланировано <данные изъяты> рублей. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Оловяннинское» финансирование выборов произведено частично на сумму <данные изъяты>. рублей.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее по тексту -Закона Забайкальского края), председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом края.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона Забайкальского края, денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России.

В нарушение приведенных выше норм федерального и регионального законодательства администрацией городского поселения «Оловяннинское» должным образом не исполнена обязанность по финансированию выборов главы городского поселения и депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, что в силу прямого указания закона недопустимо.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В данном случае со стороны ответчика администрации городского поселения «Оловяннинское» имеет место незаконное бездействие, что создает угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Материалами дела установлено следующее.

Избирательной комиссией муниципального образования городское поселения «Оловяннинское» ДД.ММ.ГГГГ в РКЦ г. Борзя Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ открыт расчетный счет № ( л.д.8).

Согласно смете расходов, на проведение выборов главы городского поселения «Оловяннинское» и депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» запланировано <данные изъяты>. рублей. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Оловяннинское» финансирование выборов произведено частично на сумму <данные изъяты> рублей ( л.д.9-18).

На основании решений Совета городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован состав муниципальной избирательной комиссии в составе 6 членов. Выборы главы и депутатов муниципального образования назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Решения Совета о проведении выборов главы, депутатов обнародованы путем размещения полного текста постановления на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское» по адресу: п<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте администрации городского поселения «Оловяннинское» www. posadmin@rambler.ru ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № проведение выборов депутатов Совета городского поселения «Оловяннинское» назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Решение обнародовано путем размещения полного текста постановления на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ а также на сайте администрации городского поселения «Оловяннинское» www. posadmin@rambler.ru 27.06.2016 г. ( л.д.19-30).

Доказательств, подтверждающих о полном финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы ГП « Оловяннинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, согласно бюджетной росписи в сумме <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты>) путем перечисления на расчетный счет №, открытый избирательной комиссией муниципального образования городского поселения « Оловяннинское» в РКЦ г. Борзя, ответчиком, суду не представлено.

    С учетом норм материального права требования законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

Учитывая особые обстоятельства, связанные со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствие ст.ст. 188, 244 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить.

Признать бездействие администрации ГП « Оловяннинское», выразившиеся в недостаточном финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы ГП « Оловяннинское», депутатов ГП « Оловяннинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию ГП «Оловяннинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы ГП « Оловяннинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, согласно бюджетной росписи в сумме <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты>) путем перечисления на расчетный счет №, открытый избирательной комиссией муниципального образования городского поселения « Оловяннинское» в РКЦ г. Борзя.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней, со дня получения копии решения. Решение вынесено в окончательной форме 15.08. 2016 г.

Судья: подпись. В.М.Радченко

Верно копия, судья: В.М.Радченко