Решение по делу № 2-138/2015 от 30.03.2015

Дело №2-138/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «21» мая 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шатровского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Шатровскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности установить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шатровского района Курганской области обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с измененным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Шатровскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности установить ограждение (л.д.31-32).

В обоснование иска указано, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 14.11.2013 по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Шатровского района о возложении на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шатровская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию Шатровского района Курганской области обязанности в срок до 01.09.2014 установить ограждение по всему периметру территории школы. Решение суда не исполнено по причине отсутствия денежных средств в бюджете района.

Администрация Шатровского района Курганской области просит суд об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <..............> рублей, установленного постановлением Шатровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 16.03.2015.

В судебное заседание представители ответчиков - УФССП России по Курганской области, Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, представители третьих лиц – МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа», отдела образования администрации Шатровского района не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д.46, 48, 49, 51). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Шатровского района Гавриловская С.А., действующая по доверенности (л.д.12), заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в проект бюджета Шатровского района на 2014г. были заложены <..............> тыс. руб. для установки ограждения по судебному решению. Однако, поскольку район является дотационным, указанные расходы были скорректированы Финансовым управлением Курганской области. В связи с отсутствием денежных средств ограждение в 2014г. не было установлено. В настоящее время решение суда исполнено.

Представитель прокуратуры Шатровского района Коновалов А.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 14 ноября 2013 года на МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию Шатровского района Курганской области возложена обязанность установить в срок до 01 сентября 2014 года ограждение по всему периметру территории МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> (л.д.18).

Решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2013 года.

18 декабря 2013 года Шатровским районным судом Курганской области по делу выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство (л.д.27).

11 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем Шатровского РО УФССП по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – Администрации Шатровского района с требованием установить ограждение по всему периметру территории МКОУ «Шатровская средняя общеобразовательная школа» (л.д.28).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и непредставления доказательств невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

16 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Шатровского РО УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Шатровского района Курганской области исполнительского сбора в размере <..............> рублей (л.д.26).

Согласно справке финансового отдела администрации Шатровского района от 18.05.2015 №, расходы на ограждение территории Шатровской средней общеобразовательной школы планировались в проекте бюджета Шатровского района на 2014г. в сумме <..............> руб. Но в связи с напряженным финансовым положением, а также в связи с тем, что район является дотационным, т.е. более 90% составляет финансовая помощь из областного бюджета, ежегодно проводится согласование показателей с Финансовым управлением Курганской области. Расходы на ограждение территории школы были скорректированы Финансовым управлением.

В суд представлен проект бюджета Шатровского района на 2014г., согласно которому в разделе 5 «Расходы по отделу образования Администрации Шатровского района» в строке «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд были запланированы расходы в сумме <..............> тыс. руб. Вместе с тем, указанная сумма уменьшена на <..............> тыс. руб. при утверждении бюджета.

В марте 2015г. строительные материалы на ограждение школы приобретены на сумму <..............> тыс. руб., о чем свидетельствует договор купли-продажи (л.д.6-7) и справки финансового отдела администрации Шатровского района (л.д.8-10, 11, 36).

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в настоящее время ограждение школы установлено.

В судебном заседании установлено, что меры по исполнению решения Шатровского районного суда Курганской области от 14 ноября 2013 года, со стороны Администрации Шатровского района были предприняты, в проект бюджета Шатровского района на 2014г. были включены расходы на исполнение решения суда, скорректированные Финансовым Управлением Курганской области. Заявителем представлены в суд доказательства в подтверждение доводов о предпринятых мерах для своевременного исполнения решения суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие вины Администрации Шатровского района в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования об исполнении обязанности установить ограждение.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Об этом же указано и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В постановлении также указано, что следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Согласно ст.410 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии вины Администрации Шатровского района в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исковые требования Администрации Шатровского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству об исполнении обязанности установить ограждение, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении заявления должника об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Шатровскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности установить ограждение.

Освободить Администрацию Шатровского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности установить ограждение, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Шатровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области о взыскании исполнительского сбора от 16 марта 2015 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «22» мая 2015 года в «15» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А.Фитина