Решение по делу № 12-53/2022 от 03.02.2022

УИД 04MS0...-35

...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2022 года ...

Судья Советского районного суда ... Наумова А.В., при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Тивиком», по жалобе врио руководителя Управления Роскомнадзора по ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АО «Тивиком» в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, врио руководителя Управления Роскомнадзора по ... Маркаков А.С. обратился в Советский районный суд ... с жалобой, в которой просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование требований заявитель указывает, что совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к установленному порядку действий, направленных на соблюдение требований закона о защите детей от информации. Применение такого правового института как малозначительность административного правонарушения не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан посредством злоупотребления свободой массовой информации.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по ... Базарова С.Т., Олзоев Э.-Д.И., действующие на основании доверенностей требования, изложенные в жалобе, поддержали по указанным в ней доводам, указали на отсутствие исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, нарушение порядка информационной безопасности детей, что не может являться малозначительным.

В судебном заседании представитель АО «Тивиком» Романова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований для ее удовлетворения, при этом обратила внимание на то, что было изучено время, когда отсутствовал знак информационной продукции, после 23 часов детей нет у экранов телевизоров, можно показывать передачи со знаком 18 +, отсутствие знака информационной продукции не привело к негативным последствиям.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по ... ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. местного времени в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении вещателя АО «Тивиком», осуществляющего распространение средства массовой информации телеканала «Тивиком» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 03 -00409 от ДД.ММ.ГГГГ) на основании лицензии на осуществление наземного эфирного вещания серия ТВ ... от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Указанной нормой предусмотрено, что распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно части 1 ст. 5 этого же федерального закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотреннаячастью 2настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотреначастью 3настоящей статьи с учетом положенийстатей 7-10настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено, что к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотреннаястатьей 9настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Телеканалом «Тивиком» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась трансляция художественного фильма «Работодатель», промаркированного в начале трансляции в 00:18:20 знаком информационной продукции «16+». При возобновлении трансляции в 00:58:52 и в 01:35:24 после прерывания рекламой и телепередачей «За окном» демонстрация знака информационной продукции не осуществлялась.

При этом художественный фильм «Работодатель» содержит изображение жестокости и насилия: с 01:05:25 – сцена удушения, с 01:16:53 – сцена удушения: с 01:32:40 – сцена убийства, которые в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" отнесены к информационной продукции для детей, достигших возраста (16+).

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тивиком» мировой судья пришел к выводу, что о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в качестве смягчающего вину обстоятельства учел признание вины.

Мировой судья принял во внимание, что перед началом трансляции фильма был продемонстрирован знак информационной продукции «16+», учел положения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", то обстоятельство, что трансляция художественного фильма осуществлялась в ночное время, когда отсутствует детская аудитория, допущенное нарушение какой – либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не нанесло, пришел к выводу о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно с. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ информационная продукция, содержащая информацию, предусмотреннуюпунктами 1-5 части 2 статьи 5настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требованийчастей 3и4настоящей статьи.

Исходя из положений ч.3 ст. 13 этого же закона, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ, должно сопровождаться демонстрацией знака информационной продукции независимо от времени телевизионного вещания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, посягающего на здоровье детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, создающее угрозу эффективному использованию информации несовершеннолетними детьми при формировании личности. Объективная сторона данного правонарушения посягает на здоровье и развитие детей, что не может быть признано малозначительным.

Вывод мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу является ошибочным и необоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Тивиком» подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по ... Маркакова А.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тивиком» отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ....

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Наумова