Решение по делу № 2а-1854/2021 от 26.04.2021

Дело №2а-1854/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Мособлбанк» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мособлбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В., выраженное в непринятии мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС <номер> в отношении О; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС <номер> в отношении О; при утере исполнительного листа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. принять меры по восстановлению исполнительного документа; обязать ГУ ФССП России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие должностными лицами ГУ ФССП России по Московской области, в частности начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В., мер по устранению нарушения прав и законных интересов взыскателя, а также мер по восстановлению исполнительного документа, при его утрате, и возбуждению исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается в частности на то, что Серпуховским городским судом выдан исполнительный лист ФС <номер> в отношении О Представителем ПАО «Мособлбанк» 04.12.2020 посредством почтового отправления в Серпуховский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный исполнительный лист в отношении О Согласно почтовому идентификатору <номер> указанное отправление получено адресатом 16.12.2020. Согласно данным сайта ФССП России на день обращения с настоящим административным иском, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <номер>, о взыскании задолженности в отношении О, отсутствует.

В настоящее время взыскатель лишен права на своевременное исполнение требований исполнительного документа, получение присужденного, на принудительное исполнение исполнительного листа, на обращение взыскания на доход должника, который он мог иметь в период бездействия должностных лиц Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Представитель административного истца ПАО «Мособлбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В., заинтересованное лицо О в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, а также указала, что на исполнении в Серпуховском РОСП ГУ ФССП России по Московской области находится на исполнении исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное 12.05.2021 на основании выданного Серпуховским городским судом Московской области исполнительного листа ФС <номер> от 14.11.2016, о взыскании задолженности в размере 9151567,89 руб. с О в пользу ПАО «Мособлбанк». В связи с большим объемом поступления входящей корреспонденции в Серпуховский РОСП ГУ ФССП России по Московской области, исполнительный лист ФС <номер> был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю 06.05.2021.

Сотрудникам канцелярии было указано на недопустимость нарушения сроков регистрации входящих исполнительных документов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, копии постановления о возбуждении направлены сторонам.

Права и законные интересы взыскателя не нарушались, так как на исполнении в Серпуховском РОСП ГУ ФССП России по Московской области находятся иные исполнительные производства в отношении должника О, в том числе исполнительные производства о взыскании налогов, на сумму более 100000 руб. Какое-либо движимое и недвижимое имущество, на которое возможно было бы обратить взыскание, у должника отсутствует. Единственным доходом О является пенсия, на которую обращено взыскание в размере 50%. Все перечисляемые средства, согласно ст.111 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисляются в бюджет (л.д.20-21).

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В суд представлена копия материалов исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Олейник И.А. на основании исполнительного листа ФС <номер> от 14.11.2016, выданного Серпуховским городским судом Московской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9151567,89 руб. в отношении должника О, в пользу взыскателя ПАО «Мособлбанк». 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству <номер>-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.22-39).

В соответствии с положениями ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным, в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Положениями ч.2 ст.194, ч.2 ст.225 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных положений закона следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу.

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на момент рассмотрения дела, оспариваемое бездействие, не приведшее к негативным последствиям, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.2 ст.194, ч.2 ст.225, ст.ст.195, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному делу №2а-1854/2021 по административному исковому заявлению ПАО «Мособлбанк» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 15 дней.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова