Решение по делу № 5-93/2021 от 27.05.2021

Дело № 5-93/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега     28 июня 2021 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Рудаковой ...,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2021 года № 29 АК № 476276, 11.04.2021 около 00 час. 50 мин. в помещении кафе-бара «Трактир на Соборной» расположенного по адресу: г. Онега, пр.Кирова, д.85, Рудакова Ю.В. допустила проведение мероприятий с массовым скоплением людей (не менее 30 человек) в фойе кафе – бара «Трактир на Соборной» после 00 часов 50 минут, в нарушение п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

    В судебном заседании Рудакова Ю.В. и ее защитник по устному ходатайству Стрельцов С.В., не согласились с вменяемым Рудаковой Ю.В. административным правонарушением.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 27.10.2020 N 155-у, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2020), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В подпункте 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, предписано предприятиям общественного питания осуществлять деятельность только в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Исходя из ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как указано в ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кафе – бар «Трактир на Соборной» является организацией общественного питания.

Рудаковой Ю.В. не оспаривается, что она работает официантом в кафе – баре «Трактир на Соборной». С 10.04.2021 по 11.04.2021 года в ее функции входило сопровождение гостей и закрытие входных дверей кафе.

Как следует из ее объяснений от 26.04.2021 и от 25.05.2021, а также пояснений в судебном заседании, из-за инцидента с потерей женской сумки она не обратила внимание на время, поэтому ее контроль за посетителями находящимися в зале и фойе был ослаблен. Услуги общепита после 00.50 уже не работали. Музыка была выключена, гости кафе разошлись. Мужчина, который на видео 11.04.2021 в 1:18 выходит с бокалом вина отдыхал в малом зале (бильярдная), на неоднократные ее требования и требования сотрудников бара не реагировал. Он был в сильном алкогольном опьянении, в фойе она ему снова сказала, что бар закрыт и попросила выйти на улицу. Он сходил в туалет, бокал поставил на подоконник и вышел из бара.    Как следует из пояснений ФИО9 от 5.04.2021, с 10 на 11 апреля 2021 года он пришел с друзьями, они отмечали день рождения его друга. По представленному видео он себя узнает, находился 11.04.2021 года около 1.18 в фойе бара, ходил в туалет. Примерно в 1.20 администратор кафе заругалась на него, и он ушел.

    Как следует из пояснений свидетеля ФИО6 от 26.04.2021, с 10.04.2021 на 11.04.2021 она находилась в кафе – баре «Трактир на Соборной», 11.04.2021 после 01.00, в зале, где стояли столики никого не было, музыка была выключена, но в фойе стояли посетители, одевали верхнюю одежду, ходили в туалет.

    Из материалов дела также следует, что 11.04.2021 около 00.50, в связи с пропажей женской сумки была вызвана полиция. В связи с указанными обстоятельствами, в зале оставались посетители, которые должны были быть допрошены по поводу данного инцидента, допрошенный в качестве свидетеля участковый полиции Савельев С.К. также дал аналогичные показания, пояснив, что он приехал к кафе 11.04.2021, примерно в 1.30, дверь в кафе была закрыта, в кафе посетителей не было, кроме тех, которые должны были быть допрошены и ждали приезда полиции, он не видел, что оставшихся в зале посетителей обслуживают официанты. ФИО9 в кафе не было.

    Допрошенная в качестве свидетеля управляющая кафе Казанцева Л.В., суду пояснила, что она в связи с инцидентом с пропажей женской сумки вынуждена была вернуться в кафе. Когда она приехала, дверь в кафе была закрыта, музыка была выключена, услуги кафе не оказывались, из обстановки явствующей в кафе она поняла, что ФИО9 относится к той группе людей которые должны были быть допрошены по обстоятельствам пропажи сумки.

    Как следует из объяснений ФИО10 имеющихся в материалах дела, в 1.00 кафе закрыто, музыка и свет выключен.

    Согласно представленной видеосъемке, 11.04.2021 начиная с 00.52 в фойе кафе посетители одеваются и уходят, в 1.18 в фойе кафе находится мужчина с бокалом.

     В подпункте 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, предписано предприятиям общественного питания осуществлять деятельность только в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Рудаковой Ю.В. вменяется проведение мероприятий с массовым скоплением людей после 00.50.

Согласно общим условиям привлечения лица к административной ответственности, установленным частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вывод о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Бесспорных доказательств свидетельствующих, что деятельность кафе как предприятия общественного питания осуществлялась 11.04.2021 года после 1.00 суду не представлено, наличие посетителей в фойе кафе (у гардероба) в начале 1 часа ночи, которые как следует их видеозаписи готовились к уходу, а также одного мужчины в состоянии алкогольного опьянения с которым из его объяснений и объяснений Рудаковой Ю.В., проводилась беседа в целях его покинуть здание кафе, такими доказательствами не являются. Из пояснений ФИО9 не следует, что после 1.00 услуги общественного питания ему оказывались, согласно его объяснений работники кафе просили его покинуть здание, из пояснений свидетеля ФИО8 также следует, что ФИО9 относился к той группе посетителей, которые ждали сотрудников полиции, в целях их опроса по поводу пропажи сумки 11.04.2021.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что представленные суду материалы, исследованные доказательства с неоспоримостью не подтверждают наличие состава вменяемого Рудаковой Ю.В. административного правонарушения, прихожу к выводу о прекращении производства по данному делу по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рудаковой ... прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Онежский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Ю. Карелина