Решение по делу № 21-387/2018 от 17.05.2018

Судья Санжаровская Н.Ю.                     дело № 21-387/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 23 мая 2018 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника Брызгуновой О.Ф., действующей в интересах администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», на решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава вменяемого административного правонарушения.

Решением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от <Дата обезличена> постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенное в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Коми защитник администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Брызгунова О.Ф. указала на несогласие с решением суда, ссылаясь в обоснование, что требованием судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» установлен срок до <Дата обезличена> представить копии документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, а именно: беспрепятственный доступ З.. в подъезд <Адрес обезличен> в соответствие с требованиями нормативно-правовых документов РФ, за не предоставление которых наступает административная ответственность по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новый срок исполнения требований исполнительного документа данным требованием судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Брызгунова О.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Отдел судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность обеспечить доступ З.. в подъезд <Адрес обезличен> путем оборудования запасного входа (выхода) в подъезд <Номер обезличен> и пандуса.

На основании исполнительного листа Эжвинского районного суда г. Сыктывкара <Номер обезличен> от <Дата обезличена> судебным приставом – исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении должника администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от <Дата обезличена> администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу <Номер обезличен> на срок до <Дата обезличена>.

По истечении указанного срока должнику направлялись требования об исполнении решения суда.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

<Дата обезличена> администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» вручено требование судебного пристава-исполнителя. В требовании указано о необходимости предоставления к <Дата обезличена> в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара копий документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, а именно: беспрепятственный доступ З.. в подъезд <Адрес обезличен>, в соответствие с требованиями нормативно-правовых документов РФ.

Указанное требование не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Оценив изложенные обстоятельства дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с данным выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в требовании от <Дата обезличена> администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» указано о необходимости предоставления к <Дата обезличена> в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара копий документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, а именно: беспрепятственный доступ З.. в подъезд <Адрес обезличен>, в соответствие с требованиями нормативно-правовых документов РФ. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» судебным приставом-исполнителем в указанном требовании не устанавливался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от <Дата обезличена>, вынесенные в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 19 апреля 2018 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Голиков А.А.