Решение по делу № 33-3-7573/2023 от 03.08.2023

Судья Залугин С.В. № 2-1966/2023

№ 33-3-7573/2023

УИД 26RS0023-01-2023-002453-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Чебанной О.М.,

судей Загорской О.В., Дубинина А.И.,

при секретаре судебного заседания Адян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Яковлевой Н.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 07.06.2023 по гражданскому делу по иску Семёновой О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

установила:

Семёнова О.А. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Отделение пенсионного фонда), в котором просила

признать за истцом право на включение в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 29.03.1989 по 24.06.1993 в должности медицинской сестры в детском саду N 7 Петропавловской базы океанического рыболовства в календарном исчислении;

- с 19.10.1994 по 10.09.1995 период прохождения военной службы по контракту в том числе с 24.04.1995 по 10.09.1995 – отпуск по беременности и родам, в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца);

- с 11.01.1999 по 08.04.1999 период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером поселка Нижнебалковский Гражданской участковой больницы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца),

возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы, а также установить наличие по состоянию на 08.10.2021 стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости - 30 лет.

Иск мотивирован тем, что 16.11.2022 она обратилась в Отделение пенсионного фонда по месту жительства (г. Минеральные Воды) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с 30-летним стажем медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением от 15.02.2023 № 515952/22 ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

По мнению истца, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, необоснованно не включён период её работы с 29.03.1989 по 24.04.1993 в должности медицинской сестры в детском саду N 7 Петропавловской базы океанического рыболовства по причине отсутствия наименования учреждения в разделе «Наименование учреждений» Списка N 1397, Списка N 464, Списка N 1066, Списка N 781. Считает, что в спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), согласно которому пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, работающим в детских садах.

По мнению истца, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, необоснованно не включён период её работы с 14.10.1993 по 30.11.1998, в том числе с 24.04.1995 по 10.09.1995 – период нахождения в отпуске по беременности и родам, в качестве санитарного инструктора в войсковой части 2098 при прохождении службы по контракту, по причине отсутствия наименования учреждения и наименования должности в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка N 1397, Списка N 464, Списка N 1066, Списка N 781. Считает, что спорный период подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), поскольку время службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности санитарного инструктора включалось в стаж работы по специальности, при наличии среднего медицинского образования, в силу п. 2 Постановления N 464 от 06.09.1991. А прохождение службы в Амурской области засчитывалась на льготных условиях (один месяц службы за полтора) на основании п. "д" ст. 19 Инструкции о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота и их семьям (Приложение N 1 к Приказу Министра обороны СССР от 26.11.1982 N 300).

По мнению истца, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, необоснованно не включён период её работы с 11.01.1999 по 08.04.1999 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Минераловодской центральной районной больнице (впоследствии Минераловодское территориальное медицинское объединение, Минераловодская центральная районная больница Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Минераловодская центральная районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская центральная районная больница»), по причине отсутствия указанной должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списком N 1397, Списком N 464, Списком N 1066 и Списком N 781. Считает, что в спорный период с 11.01.1999 по 15.07.1999, в том числе и с 11.01.1999 по 08.04.1999 она работала в одном и том же здании (фельдшерско-акушерском пункте поселка Нижнебалковский Гражданской участковой больницы), в одной и той же должности (заведующей ФАП - фельдшером). Должность заведующей фельдшерским пунктом - фельдшер относилась к должности среднего медицинского персонала, а фельдшерско-акушерский пункт находился в сельской местности, а, следовательно, оспариваемый период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), согласно Постановлению № 464 от 06.09.1991.

С учётом оспариваемых периодов и с учётом засчитанных периодов работы, по состоянию на 08.10.2021 Семёнова О.А. имела 30 лет (30 лет 5 дней) стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, что дает ей право на назначение пенсии с учётом переходных положений на назначение страховая пенсия по старости через 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 08.10.2024.

Просила исковые требования удовлетворить.

Решением суда от 07.06.2023 иск удовлетворён в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Яковлева Н.В. считает решение суда от 07.06.2023 незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание возражения ответчика, аналогичные доводам апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для включения спорных периодов работы Семёновой О.А. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит решение суда от 07.06.2023 отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Семёнова О.А. просит оставить решение суда от 07.06.2023 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Семёнова О.А., представитель истца адвокат Лучко И.И., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, участия в нём не принимали, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания либо заявлений о рассмотрении апелляционной жалобы ответчика в своё отсутствие не подавали.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 117, 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Яковлеву Н.В., поддержавшую и просившую удовлетворить апелляционную жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению
(ст. 196 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от
19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закон № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона № 400- ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

С учётом положений, предусмотренных приложением № 7 к Закону N 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости пенсия.

Таким образом, с учётом переходных положений, лица, имеющие в 2021 году 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имеют право на назначение страховая пенсия по старости через 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Частью 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ), не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона № 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Закона (то есть до 01.01.2002) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

В силу п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития РФ в разъяснении № 2 от 25.03.2002 указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002, в отношении которых Закон № 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 как не противоречащие Федеральному закону №173-ФЗ.

В Постановлении от 29.01.2004 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014
№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление
№ 665 от 16.07.2014) указано, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066, Правила № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее – Список № 464) – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Согласно п. 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н", применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее – Положение № 1397) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, (далее - Правила N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5).

Вместе с тем в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 1015, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком № 464.

Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке (п. 19).

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 26).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из исследуемых материалов дела усматривается следующее.

В 1987 истец Семенова О.А. (добрачная фамилия <…> О.А.), <…> года рождения, окончила обучение в Петропавловском-Камчатском медицинском училище по специальности фельдшер, ей была присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом ИТ № 241885 от 04.03.1987.

С 29.03.1989 по 24.06.1993 <…> О.А. работала медицинской сестрой детского сада № 7 Петропавловской базы океанического рыболовства, согласно справке исх. № 02-5/46 от 31.03.1994.

С 19.10.1994 по 30.11.1998 истец проходила военную службу по контракту в

войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора, что подтверждается военным билетом, справкой исх. № 4/30 от 02.11.1998, выданной командиром войсковой части 2098, послужным списком <…> О.А.

Во время прохождения военной службы по контракту <…> родился сын – <…> А.Ю.

11.01.1999 <…> О.А. принята на должность заведующей фельдшерским пунктом поселка Н.Балковский Гражданской участковой больницы (запись в трудовой книжке N 1).

15.07.1999 истец уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию (запись в трудовой книжке N 2).

16.11.2022 Семёнова (добрачные фамилии <…>, <…>) О.А. обратилась в Отделение пенсионного фонда по месту жительства (город Минеральные Воды) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с 30-летним стажем медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 15.02.2023 № 515952/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающий право на досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом Списка № 781 и Правил № 781 составляет 25 лет 6 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 30 лет (далее – решение от 15.02.2023).

В п. 3 решения от 15.02.2023 указано, что с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы:

с 29.03.1989 по 24.04.1993 в должности медицинской сестры в Петропавловской базе океанического рыболовства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списком N 1397, Списком N 464, Списком N 1066 и Списком N 781;

с 14.10.1993 по 30.11.1998 в качестве санитарного инструктора в войсковой части 2098 при прохождении службы по контракту, так как наименование учреждение и наименование должности не предусмотрено разделами "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" Списком N 1397, Списком N 464, Списком N 1066 и Списком N 781;

с 11.01.1999 по 08.04.1999 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Минераловодской центральной районной больнице (в последствии Минераловодское территориальное медицинское объединение, Минераловодская центральная районная больница Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница", муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Минераловодская центральная районная больница", Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Минераловодская центральная районная больница"), поскольку указанная должность не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списком N 1397, Списком N 464, Списком N 1066 и Списком N 781.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, Закона № 400-ФЗ, Закона № 167-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», оценив представленные сторонами доказательства, пришёл к выводу о необходимости включения спорных периодов работы Семёновой О.А. в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и постановил вышеуказанное решение.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части в полном объёме, судебная коллегия так же считает необходимым указать следующее.

В обоснование возражений на иск и в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», привёл доводы о том, что представленная в материалы дела справка исх. № 02-5/46 от 31.03.1994, выданная Петропавловской базой океанического рыболовства, не подтверждает особые условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, а лишь указывает на то, что Семенова (<…>) О.А. в спорный период работала медицинской сестрой в д/с №7. При этом аббревиатура «д/с 7» не может подтверждать работу медицинской сестрой именно в детском саду № 7. Указанный период работы не отражен в трудовой книжке, таким образом справка исх. № 02-5/46 от 31.03.1994 года не может подтверждать особые условия труда.

С дайной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В период работы истца с 29.03.1989 по 24.04.1993 в должности медицинской сестры в Петропавловской базе океанического рыболовства действовал Перечень № 1397 (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

При этом в п. 2 примечаний к Перечню № 1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993 не применяется на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Факт работы истца с 29.03.1989 по 24.06.1993 в должности медицинской сестры детского сада № 7 подтверждается справкой исх. № 02-5/46 от 31.03.1994, выданной Петропавловской базой океанического рыболовства; сведениями из послужного списка. Наличие аббревиатуры (сокращенного написания «детский сад») – «д/с 7» в справке исх. № 02-5/46 от 31.03.1994, выданной Петропавловской базой океанического рыболовства, не может влиять на право Семёновой О.А. на назначение страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком не представлены суду доказательства, что истец работала в ином учреждении, а не в детском саду. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, в доказывании не нуждаются.

Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно включил вышеуказанный период работы в медицинский стаж.

В обоснование возражений на иск и в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ст. 10 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», привёл доводы о том, что законодателем в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не установлено.

Период службы с 19.10.1994 по 10.09.1995, в том числе с 24.04.1995 по 10.09.1995 - отпуск по беременности и родам, в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора, не может быть включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрено разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка № 137, Спискам № 464, Списка № 1066 и Списка № 781.

Судом при вынесении решения ошибочно применен Приказ Министра обороны СССР от 26.11.1982 № 300 «О пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей» со ссылкой на п. «д» ст. 19 Инструкции «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота и их семьям», на п. 7 Приказа Министра обороны СССР от 05.05.1988 № 150 «О службе военнослужащих Вооруженных Сил СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей», поскольку данные документы применимы при получении государственных пенсий и пособий, назначаемых от Министерства обороны, и не применимы к пенсионному законодательству.

С данной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В период прохождения Семёновой О.А. военной службы по контракту с 19.10.1994 по 10.09.1995 в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым утверждён Список № 464.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Список № 464 от 06.09.1991 включён средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имел право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список № 464 с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Кроме того, в период прохождения истцом военной службы по контракту действовал Закон Российской Федерации от 22.01.1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 4338-1), который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действующего по настоящее время.

Положениями ст. 10 Закона № 4338-1 предусматривалось следующее:

право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы (п. 1);

время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы (п. 3);

военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также на воинских должностях, в соответствии с которыми исполнение обязанностей военной службы связано с тяжелым физическим трудом или повышенной опасностью для жизни и здоровья, настоящим Законом устанавливаются дополнительные льготы. Перечни указанных районов и местностей, а также воинских должностей определяются Правительством Российской Федерации (п. 5).

Также в период прохождения истцом военной службы по контракту действовало Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 N 193 (далее – Положение № 193), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 N 60, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, а в отношении некоторых лиц применяется с 01.01.2013.

Положением № 193 предусматривалось следующее:

к военнослужащим относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках, а к военнообязанным - граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил СССР (п. 1)

время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством (п. 76).

Также в период прохождения истцом военной службы по контракту действовал Приказ Министра обороны СССР от 26.11.1982 № 300 «О пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей» (далее – Приказ МО СССР 1982 № 300) и введенная им с 01.01.1983 Инструкция о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота и их семьям (далее – Инструкция № 300).

Также в период прохождения истцом военной службы по контракту действовал Приказ Министра обороны СССР от 05.05.1988 № 150 «О службе военнослужащих Вооруженных Сил СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» (далее – Приказ МО СССР 1988 № 150), пунктом 7 которого предусматривалось с 1 января 1988 засчитывать лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (один месяц службы за полтора) время службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях СССР с тяжелыми климатическими условиями, в которых ранее не было установлено льготное исчисление выслуги лет, а также в местностях СССР с неблагоприятными климатическими условиями.

Приказом МО СССР 1988 № 150 внесены изменения в Инструкцию № 300 (приложение N 1 к Приказу МО СССР 1982 N 300, в редакции Приказа Министра обороны СССР 1984 N 125). Согласно абз. 19 п. «д» ст. 19 Инструкции № 300 (в измененной редакции) при исчислении выслуги лет военнослужащих на пенсию засчитываются служба в Амурской области на льготных условиях (с учетом требований ст. ст. 20, 21 и 22) как один месяц службы за полтора месяца.

В п. 2 Письма Минздрава СССР от 31.12.1965 № 07-8/23 «О внесении изменений в Инструкцию, утвержденную Приказом Министра здравоохранения СССР от 09.09.1964 № 496» указано, что в стаж работы по специальности медицинским, фармацевтическим и приравненным к ним по оплате труда работникам засчитывается время службы в Советской Армии на должностях санитарных инструкторов при наличии у них в этот период среднего медицинского образования (п. 27 «е» Инструкции).

В Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санитарного инструктора) (п. 3.6).

Приказом Минздрава СССР от 10.11.1986 № 1480 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения, утв. (далее – Инструкция № 1480), в соответствии с которой:

основным документом для определения стажа работы по специальности является трудовая книжка (раздел 2 «Стаж работы по специальности»);

стаж работы по специальности, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании трудовых и послужных списков,справок и других документов (архивные описи, книги учета личного состава и т.п.) (п. 2.1.1);

время службы в Вооруженных Силах СССР и в органах внутренних дел и государственной безопасности устанавливается на основании документов, выданных соответствующими органами (военные билеты, справки и т.д.) (п. 2.1.3);

в стаж работы по специальности работникам, занимающим должности среднего медицинского персонала, засчитывается время службы в должностях по специальности в Вооруженных Силах СССР и в органах внутренних дел и государственной безопасности. Время службы в должности санитарного инструктора засчитывается в стаж, если в этот период у работника имелось высшее или среднее медицинское образование (п. 2.2.9.4).

Таким образом, за периоды, выработанные с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе работа в должности санитарного инструктора включалась в стаж работы по специальности при наличии среднего медицинского образования, в силу п. 2 Постановления № 464 от 06.09.1991, установив при этом право на льготное исчисление указанных периодов службы в Вооруженных Силах, в том числе в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В период с 24.04.1995 по 10.09.1995 отпуска истца по беременности и родам, в период службы по контракту в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора, действовала ст. 165 КЗоТ РСФСР (в ред. от 25.09.1992), согласно которой женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Предоставление отпусков по беременности и родам женщинам-военнослужащим было предусмотрено Положением о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Советскую Армию и Военно-Морской Флот на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 30.12.1976 № 286 и утратившего силу с принятием приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.08.2001 N 381 «О приказах Министра обороны») (далее – Положение № 286).

Так, в п. 38-а Положения № 286 указано, что военнослужащим-женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам (с сохранением денежного и натурального довольствия) и, по их желанию, при стаже службы не менее одного года - частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком (без сохранения денежного и натурального довольствия) продолжительностью и в порядке, установленном действующим законодательством. Кроме этих отпусков, по просьбам военнослужащих-женщин, предоставляются дополнительные отпуска без сохранения денежного и натурального довольствия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Время этих отпусков засчитывается в стаж непрерывной службы для установления должностных окладов, в выслугу лет для выплаты надбавки за непрерывную службу в отдаленных и высокогорных местностях СССР, единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, а также в выслугу лет на пенсию. Женщинам, проходящим действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, предоставляются отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, и они освобождаются от выполнения служебных обязанностей (занятий) для ухода за больным ребенком в порядке, установленном для офицеров-женщин.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», женщинам из числа военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, прапорщиков и мичманов, уволенных из Вооруженных Сил СССР в связи с беременностью или рождением ребенка и использовавших свое право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, время пребывания в указанном отпуске, а также в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий, непрерывный стаж и в стаж работы по специальности на таких же основаниях, как и военная служба, по справке органа социального обеспечения, выплачивающего пособие по уходу за ребенком (п. 12).

Установлено, что Семёнова О.А. (добрачная фамилия <…> О.А.), имеющая среднее медицинское образование (фельдшер), с 14.10.1993 проходила военную службу по контракту в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора (место дислокации войсковой части - Амурская область
г. Райчихинск), согласно военному билету и справке исх. № 4/30 от 02.11.1998, выданной командиром войсковой части 2098.

В послужном списке указано, что в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» <…> О.А. принята на военную службу по контракту сроком на три года, с 14.10.1993, приказ Райчихинского ГВК Амурской области № 193; в разделе 9 (военная служба в органах и войсках МВФ) и разделе 10 (служба подлежащая зачету в выслугу лет на пенсию на льготных основаниях согласно действующему законодательству) указано: с 19.10.1994 (приказ № 203 от 19.10.1994) по 18.07.1996 (приказ № 136 от 18.07.1996) должность - санитарный инструктор, коэффициент для выслуги лет - 1,5.

<…> во время прохождения военной службы по контракту у неё родился сын - <…> А.Ю.

С 24.04.1995 по 10.09.1995 (70 дней до родов + 70 дней после родов) <…> О.А. предоставлен отпуск по беременности и родам, по месту прохождения военной службы, следовательно, подлежит включению в стаж работы по специальности на таких же основаниях, как и военная служба.

Суд законно и обоснованно, руководствуясь вышеуказанными нормами права, в оспариваемом решении указал, что с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период прохождения военной службы по контракту с 19.10.1994 по 10.09.1995, в том числе с 24.04.1995 по 10.09.1995 - отпуск по беременности и родам, в войсковой части 2098 в должности санитарного инструктора подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца).

Позиция представителя ответчика об ошибочном применении судом п. «д» ст. 19 Инструкции № 300 является не состоятельной, поскольку противоречит положениям: п. 2 Постановления № 464 от 06.09.1991, п. п. 1, 5 ст. 10 Закона № 4338-1, п. 12 разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11.

Судом первой инстанции верно применено положение п. 3 ст. 10 Закона № 4338-1, в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Кроме того, судебная коллегия находит ошибочным довод ответчика о том, что положения п. 3 ст. 10 Закона № 4338-1 и абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона N 76-ФЗ не могут применяться для целей исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку указанные нормы права не регулируют спорные правоотношения в области пенсионных прав граждан, проходивших военную службу, поскольку трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются согласно Закону № 400-ФЗ (ранее – согласно Закону № 173-ФЗ). Данная позиция ответчика противоречит ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Предоставив право на отпуск по уходу за ребенком в порядке исключения только военнослужащим женского пола, законодатель исходил, во-первых,из весьма ограниченного участия женщин в осуществлении военной службы, а во-вторых, из особой связанной с материнством социальной роли женщины в обществе, что согласуется с положениемч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации.

В обоснование возражений на иск и в апелляционной жалобе ответчик указал, что сведения о периодах работы Семеновой О.А. с 11.01.1999 по 08.04.1999 в должности заведующей фельдшерским пунктом, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС), подавались страхователем Минераловодской центральной районной больницей. В выписке из ИЛС отсутствует основание для льготного исчисления вышеуказанного периода работы Семеновой О.А. Предоставление сведений по застрахованным лицам было возложено на работодателя, поэтому в лицевом счете Семеновой О.А. должность указана в соответствии с данными трудовой книжки. С 09.04.1999 работодателем внесена запись о должности Семеновой О.А. заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, которая предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781.

Период работы Семеновой О.А. с 11.01.1999 по 08.04.1999 в должности заведующей фельдшерским пунктом в Минераловодской центральной районной больнице не включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списком № 1397, Списком № 464, Списком № 1066 и Списком № 781.

Далее со ссылкой на п. п. 20, 2, 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н указано, что в материалах дела отсутствуют документы (справки), дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Семеновой О.А. за период с 11.01.1999 по 08.04.1999.

С данной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно Списку № 464 от 06.09.1991 средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

В п. 2 Постановления № 464 от 06.09.1991 указано, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В неоспариваемый период времени с 11.01.1999 по 15.07.1999, в том числе и в оспариваемый период времени с 11.01.1999 по 08.04.1999, Семёнова О.А. работала в одном и том же здании (фельдшерско-акушерском пункте п. Нижнебалковский Гражданской участковой больницы), в одной и той же должности (заведующей ФАП - фельдшером).

До 2015 года посёлок Нижнебалковский входил в составе муниципального образования «Сельское поселение Гражданский сельсовет» Минераловодского района Ставропольского края, что что подтверждается записями в трудовой книжке № 1 и № 2 и сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) (форма СЗИ-НВП).

При этом период работы с 09.04.1999 по 15.07.1999 в той же должности и в том же пункте засчитан ответчиком в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

Суд, руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377; номенклатурой учреждений здравоохранения,
утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395; Положением о
фельдшерско-акушерском пункте, утв. Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566; Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981 № 1000, законно и обоснованно включил период работы с 11.01.1999 по 08.04.1999 в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Кроме того, в оспариваемом решении суда обоснованно указано, что вины истца нет в том, что при заполнении трудовой книжки в наименовании её должности пропущено слово «фельдшер», в течение всей продолжительности трудовой деятельности работа выполнялась на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, выполнялась в полном объеме лечебная работа, так как должность заведующей фельдшерским пунктом не являлась освобожденной должностью. Должность заведующей фельдшерским пунктом - фельдшер относится к должностям среднего медицинского персонала. Фельдшерско-акушерский пункт находился в сельской местности, а следовательно оспариваемый период работы подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

Довод представителя ответчика, что с 09.04.1999 года работодателем была внесена запись о должности Семеновой О.А. заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, которая предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781, опровергается записями в трудовой книжке № 1 и № 2.

Вины Семёновой О.А. нет в том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица период работы с 11.01.1999 по 15.07.1999 по неизвестным ей причинам был разделен на два, поскольку в силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность на предоставление сведений о застрахованных лицах лежит на работодателе.

Ссылка ответчика на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» является не состоятельной, поскольку с 01.01.2015 действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, а порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, регламентируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у истца по состоянию на 08.10.2021 наличествовал 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений через 3 года, то есть с 08.10.2024.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие стороны ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены верно, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 07.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Яковлевой Н.В. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.09.2023.

Председательствующий:

Судьи: