Решение по делу № 2-969/2022 от 20.09.2022

№ 59RS0017-01-2022-0001291-57

Дело №2-969/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года                                         г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием прокурора Ильиной Д.А.,

с участием истца Г.Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Губахи в защиту прав и законных интересов Г.Н.И. к Администрации Губахинского городского округа Пермского края о возложении обязанности организовать обследование жилого помещения на предмет соответствия предъявляемым требованиям к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания, выдаче заключения по результатам данного обследования.

                    установил:

Заместитель прокурора г.Губахи обратился в суд в защиту прав и законных интересов Г.Н.И. к администрации Губахинского городского округа Пермского края с иском об обязании организовать обследование жилого дома на предмет соответствия требования, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Губахи на основании обращения Г.Н.И., зарегистрированной по адресу <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации Губахинского городского округа Пермского края, выразившиеся в непринятии мер по организации обследований жилого помещения <адрес> специализированной организацией на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением №.

Просит суд обязать администрацию Губахинского городского округа Пермского края в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу организовать обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением №, выдать Г.Н.И. заключение по результатам данного обследования.

В судебном заседании помощник прокурора г.Губахи Ильина Д.А. на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления, истец Г.Н.И. доводы искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация Губахинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищным кодексом Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту - Положение).

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям определена п. 44 Положения и включает в себя в том числе:

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению N 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что между ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Губахинского городского поселения Пермского края и Г.И.Г. заключен договор социального найма № на жилое помещение по адресу ул.им. Газеты «Правда», 4-1 <адрес>. Согласно п.3 договора к членам семьи нанимателя отнесена Г.Н.И. (дочь нанимателя).

Решением Горнозаводского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Г.И.Г. признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Н.И. фактически по <адрес> не проживает на протяжении длительного времени (более 13 лет), выехала в детском возрасте по месту жительства попечителя в связи с лишением Г.И.Г. (отец) и О.О.А. (мать) родительских прав.

Со слов Г.Н.И. установлено, что в квартире, в настоящее время никто не проживает. Квартира находится в аварийном и не пригодном для проживания состоянии. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.И. обратилась с заявлением в Управление строительства и ЖКХ администрации Губахинского городского округа по вопросу признания указанного жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлен в адрес Г.Н.И. ответ на заявление, в котором указано на необходимость предоставления документов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города при участии государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Чагиной А.С., проведен осмотр жилого помещения № в <адрес>. В ходе осмотра технического состояния жилого помещения установлено, что жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, а именно: наличие трещин раскрытием до 5 мм в местах взаимного примыкания наружных стен и междуэтажного перекрытия, в оконных проемах; выпучивание, просадки, наличие трещин в конструкции фундамента (в месте расположения указанного жилого помещения); нарушения оконных заполнений, отсутствие санитарно-технических приборов (нарушение п.п. 10, 16,33, 34 Положения №47).

Таким образом, несмотря на наличие признаков непригодности жилого помещения для проживания – администрацией Губахинского городского округа не принято мер по обследованию жилого помещения на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением №47, выдачи Г.Н.И. заключения по результатам данного обследования.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства о ненадлежащем техническом состоянии дома, наличии в нем муниципального жилья, администрация г.Губахи должна была принять меры по организации обследования жилого помещения специализированной организацией в целях передачи на рассмотрение межведомственной комиссии вопроса о признании спорного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, то есть в целях определения дальнейшей судьбы жилого помещения, что не было сделано администрацией Губахинского городского округа Пермского края и в результате чего нарушены права истца на благоприятные и безопасные условия проживания.

До настоящего времени каких-либо действий по организации обследования жилого помещения на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением № 47 администрация Губахинского городского округа Пермского края не предприняла.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

                                       Решил:

Исковые требования прокурора г.Губахи в защиту прав и законных интересов Г.Н.И. к Администрации Губахинского городского округа Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Губахинского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдать Г.Н.И. заключение по результатам данного обследования.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022

Судья                                                         Я.А. Кремер