25RS0008-01-2023-000699-72
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 апреля 2024 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Н.
судей Гавриленко И.С., Рябенко Е.М.
при секретаре Юнусове М.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Александра Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о защите пенсионных прав, по апелляционной жалобе ответчика на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.01.2024, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гавриленко И.С., судебная коллегия
установила:
Сидоренко А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2021 в должности педагога дополнительного образования в МБУ Дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>», с 17.08.2022 по 31.12.2022 в должности тренера-преподавателя в МБУ Дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» <адрес>.
В обоснование требований истец указал, что должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю. В период с 2001-2022 года его учебная нагрузка соответствовала предусмотренному законодательством продолжительности времени.
Судом постановлено решение, которым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Сидоренко А.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2021 (19 лет 8 месяцев 1 день) в должности педагога дополнительного образования; с 17.08.2022 по 31.12.2022 (4 месяца 15 дней) в должности тренера преподавателя. Также суд возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю обязанность назначить Сидоренко А.И. пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.
С указанным решением не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, в апелляционной жалобе просит решение отменить, поскольку для включения спорных периодов в специальный стаж работ, требовалось наличие у истца на 01.01.2001 стажа работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей не менее 16 лет 8месяцев., при этом стаж работы Сидоренко А.И. на 01.01.2001 составлял 6лет 1 месяц 26 дней.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ссылается на необоснованность доводов жалобы, считает, что суд принял правильное решение, с учетом представленных доказательств, в связи с чем, просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сидоренко А.С. с 24.10.1995 по 31.08.1999 работал в должности учителя физического воспитания и ОБЖ в ... школе № 2 среднего (полного) образования. С 15.09.1999 по 31.08.2021 осуществлял трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном бюджетном учреждении Дополнительного образования «Дом детского творчества <адрес>. С 17.08.2022 по 31.12.2022 в должности тренера-преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении Дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» <адрес>.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхованияРФ по Приморскому краю от 20.02.2023 № 50608/23 истцу отказано в удовлетворении заявления от 14.02.2023 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составила 6лет 1 месяц 26дней, при требуемом 25 лет (стаж учтен по 31.12.2022). При наличии у заявителя страхового стажа 27 лет 2 месяца 12 дней, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ может быть назначена по достижению 65 лет, то есть не ранее 07.12.2036.
Разрешая спор и удовлетворения исковые требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в должности педагога дополнительного образования и в должности тренера-преподавателя, поскольку данная работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
В силу приведенного п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 № 978-О-О, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение граждан, поступивших на работу в учреждения дополнительного образования детей на должность педагога дополнительного образования после 01.01.2001.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
Таким образом, с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования детей в периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.
Исходя из приведенных норм закона и разъяснений практики их применения, работа в должности педагога и тренера-преподавателя дополнительного образования в спорные периоды (01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2021, с 17.08.2022 по 31.12.2022) могла быть зачтена в специальный стаж работы Сидоренко А.И. только в том случае, если бы на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Между тем, на указанную дату - 01.01.2001, специальный стаж истца составлял менее 16 лет 8 месяцев, а именно 6 лет 1 месяц 26 дней, следовательно, вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, нельзя признать правомерным.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж работы, решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанность назначить Сидоренко А.И. пенсию, так же нельзя признать верным.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сидоренко А.И.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.01.2024 отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Сидоренко Александра Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2021, с 17.08.2022 по 31.12.2022, возложения обязанности назначить пенсию – оставить без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2024
Председательствующий
Судьи