Решение по делу № 33-15304/2022 от 12.05.2022

Судья: Рагулина О.Б.                                                                   Дело 33-15304/22

Уникальный идентификатор дела

            50RS0007-01-2021-007633-06

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            23 мая 2022 года                                                                               г. Красногорск

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Мизюлина Е.В., Алябушевой М.В.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО, ГУ – Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 ноября 2021 г. по делу по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении спорного периода в трудовой стаж,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась с иском (с учетом уточнений исковых требований) в суд к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении спорного периода в трудовой стаж.

Просила признать незаконным Решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №210000006021/1696392/20 от 20.01.2021 года; обязать включить в специальный стаж периоды:

– работы в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном медицинском объединении Тамбовской области с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года в льготном исчислении, как 1 год и 9 мес. за 1 год работы;

– нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2001 года по 21.03.2001 года в льготном исчислении, как 1 год и 9 мес. за 1 год работы, с 15.01.2018 года по 11.07.2018 года;

– нахождение в учебном отпуске с 11.04.2005 года по 11.05.2005 года в льготном исчислении, как 1 год и 9 мес. за 1 год работы, с 10.06.2013 года по 29.06.2013 года и с 10.06.2013 года по 29.06.2013 года;

– донорские дни с 19.04.2013 года по 20.04.2013 года и с 23.05.2013 года по 24.05.2013 года;

– учебы в интернатуре с 01.09.2013 года по 30.08.2014 года;

– работы по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 14.02.2020 года по 14.02.2020 года, с 25.02.2020 года по 28.02.2020 года, с 02.03.2020 года по 06.03.2020 года, с 30.03.2020 года по 03.04.2020 года, с 06.04.2020 года по 10.04.2020 года, с 13.04.2020 года по 17.04.2020 года, с 20.04.2020 года по 24.04.2020 года, с 27.04.2020 года по 30.04.2020 года, с 06.05.2020 года по 08.05.2020 года, с 12.05.2020 года по 15.05.2020 года, с 18.05.2020 года по 22.05.2020 года, с 25.05.2020 года по 29.05.2020 года, с 01.06.2020 года по 02.06.2020 года, с 06.07.2020 года по 10.07.2020 года, с 13.07.2020 года по 17.07.2020 года, с 20.07.2020 года по 24.07.2020 года, с 27.07.2020 года по 31.07.2020 года, с 03.08.2020 года по 07.08.2020 года, с 10.08.2020 года по 14.08.2020 года, с 17.08.2020 года по 21.08.2020 года, с 07.09.2020 года по 11.09.2020 года, с 14.09.2020 года по 18.09.2020 года, с 21.09.2020 года по 25.09.2020 года, с 28.09.2020 года по 30.09.2020 года в льготном исчислении (далее по тексту – спорные периоды);

– работы с 01.01.1998 года по 27.06.2000 года, 01.07.2000 года по 19.10.2000 года, с 20.10.2000 года по 20.02.2001 года, с 22.03.2001 года по 11.11.2001 года, с 12.11.2001 года по 12.02.2003 года включить в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 9 мес. работы за 1 год работы;

Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 30.09.2020 года.

В обоснование иска указала, что 30.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400). Решением от 20.01.2021 года ФИО было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что спорные периоды не приняты к зачету в специальный стаж, к ряду периодов применен не верный коэффициент, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истица и ее представитель уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагая, что оспариваемое решение законно (л.д.107-109).

Представитель ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница», уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 23 ноября 2021 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ – Главное Управление ПФР №4 по                      г. Москве и Московской области от 20 января 2021 года в части:

– отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года,                  с 15 января 2018 года по 11 июля 2018 год в льготном исчислении;

– отказа во включении периода с 01 января 1998 года по 27 июня 2000 года, с 01 июля 2000 года по 19 октября 2000 года, с 22 марта 2001 по 12 февраля               2003 года льготном исчислении;

– отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения учебных отпусках с 11 апреля 2005 года по 11 мая 2005 года, с 10 июня 2013 года по                   29 июня 2013 года в льготном исчислении;

– отказа во включении в специальный стаж периода с 19 апреля 2013 года по                 20 апреля 2013 года, с 23 мая 2013 года по 24 мая 2013 года;

– отказа во включении в специальный стаж периода с 01 сентября 2013 года по 30 августа 2014 года обучения в интернатуре Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Обязал ГУ – Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО следующие периоды:

– с 01 января 1998 года по 27 июня 2000 года, с 01 июля 2000 года по 19 октября 2000 года, с 22 марта 2001 года по 12 февраля 2003 года льготном исчислении

– период нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2005 года по 11 мая                   2005 года, по 10 июня 2013 года по 29 июня 2013 года в льготном исчислении,

– период с 19 апреля 2013 года по 20 апреля 2013 года, с 23 мая 2013 года по 24 мая 2013 года

– период с 01 сентября 2013 года по 30 августа 2014 года обучения в интернатуре Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

– нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года, с 15 января 2018 года по 11 июля 2018 года льготном исчислении, как 1 год 9 мес. работ за 1 год работы (сельская местность), в остальной части отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец и ответчик обжаловали его в апелляционном порядке, указывая на то обстоятельство, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения в части неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.

Истец обжалует решение в части в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном объединении Тамбовской области в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца, ответчик – в части включения в специальный стаж ФИО донорских дней с 19.04.2013 по 20.04.2013 года, с 23.05.2013 года по 24.05.2013 года.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие ответчика, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как следует из материалов дела, 30.09.2020 года истица обратилась в ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400).

Решением от 20.01.2021 года №210000006021/1696392/20 (л.д.98-99) ответчик отказал истице в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж ФИО в бесспорном порядке засчитано 22 года 09 месяцев 24 дня, не включены спорные периоды работы и учебы.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Причем, в некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении спорного периода в трудовой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, а поскольку указанные периоды приходились на периоды работы истца на территории сельской местности, включенные в специальный стаж в льготном исчислении.

            Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках являются страховыми периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении истца на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата.

Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.2001 года по 21.03.2001 года, с 15.01.2018 года по 11.07.2018 года подлежат включению в подсчет льготного стажа при определении права на назначение досрочной страховой пенсии в том же исчислении что и предшествующая им работа.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года медицинская сестра терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном объединении Тамбовской области, суд первой инстанции исходил из того, что должность медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии не учитывается в льготном исчислении, как не предусмотренная нормативными актами Правительства.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

    В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»    при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

    - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

    - список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

        Согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжки в период с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года истица работала в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном медицинском объединении Тамбовской области (л.д. 19).

        В справке из ТОГБУЗ «Староюрьвской ЦРБ» (л.д.126) должность истицы в спорный период указана как медицинская сестра терапевтического отделения (стационарное) аналогичная должность указана в Акте о результатах документальной проверки факта работы (л.д.130-136).

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, занимаемая истцом в спорный период должность и учреждение, в котором осуществлялась истцом трудовая деятельность соответствуют Списку, в связи с чем, период работы истца с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном медицинском объединении Тамбовской области подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку, доказательств, подтверждающих, что деятельность истца протекала в сельской местности, истцом представлено не было, то указанный период подлежит включению в календарном исчислении.

    Периоды работы с 20.03.2012 по 18.04.2013, с 21.04.2013 по 22.05.2013, с 25.05.2013 по 09.06.2013 (за исключением донорских дней) были в бесспорном порядке включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

     В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

    В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

            Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

            ОПРЕДЕЛИЛА:

            решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 ноября 2021 года в обжалованной части - в части отказа во включении в специальный стаж ФИО периода работы с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном объединении Тамбовской области в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца отменить.

            В отмененной части принять новое решение.

            Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО период работы с 15.07.1994 года по 19.02.1995 года в должности медсестры терапевтического отделения в Староюрьевском территориальном объединении Тамбовской области в календарном исчислении.

            Решение суда в обжалованной части – в части включения в специальный стаж ФИО донорских дней с 19.04.2013 по 20.04.2013 года, с 23.05.2013 года по 24.05.2013 года оставить без изменения.

            Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

            Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

            Председательствующий

            Судьи

            Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20.06.2022 года